农村水电电气化思考

新中国成立*年来，特别是改革开放以来，邓小平同志亲自倡导开发小水电，解决山区生产生活用电，促进贫困地区经济和社会发展，农村电气化事业得到了很大的发展。****期间，已建成农村水电电气化县*个，其中国家级省级贫困县、少数民族聚居县、革命老区县约占*％。第一批电气化县的用电量、国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等指标，实现了“十年翻两番”。第二批电气化县实现了“五年翻一番”。电气化建设使当地经济和社会发展速度赶上或超过了全国平均水平。第三批*个电气化县已有*个县达标验收，在*年底将全部建成。

水利系统结合江河治理，坚持治水办电相结合，从无到有，从小到大。预计*年底全国水利系统的水电装机容量将达到*万kw，年发电量近*亿kwh。水利系统水电已连续*年年投产*万kw以上；*、*年中小水电投产占全国新增水电装机的*%，预计*年投产*万kw。目前，水利系统水电约占全国水电装机容量的*%。全国约*个县，*多个县有中小水电，近*个县以中小水电供电为主。农村中小水电建设是实现全国农村初级电气化县的主要手段。全国水利系统水电资产近*亿元；地、县水电企业大都是当地利税大户，*年实现税收近*亿元，利润*亿元。

中国开发小水电，使用清洁、廉价、可再生绿色能源，建设有中国特色的农村电气化，消除贫困，保护环境，得到了国际社会的高度评价和广泛赞扬。世界上许多国家，尤其是欧美发达国家都在积极推广中国发展小水电的经验，由我国和联合国共同创办的国际小水电中心设在中国，成为总部设在我国境内的第一家国际组织。

总之，新中国成立*年来，全国中小水电的发展和农村电气化事业取得了辉煌成就，对农村经济和社会的发展起到了不可忽视的作用。随着经济的高速发展和改革的不断深化，中小水电和农村电气化工作也面临许多新的问题和困难。

电力工业从“卖方市场”向“买方市场”的转变；“厂网分开，竞价上网”电力体制改革的逐步开展；政府机构政企分开改革的实施；农电“两改一同价”（农电管理体制改革、农村电网改造、城乡供电同网同价）作的开展等等，都将给中小水电和农村电气化工作带来很大的影响。人们不禁要问：中小水电和农村电气化工作的发展前景如何。自发自管县的农电工作发展前景如何下面，我想就进一步发展中小水电和农村电气化事业讲几点意见。其中，属于我工作职责范围外的部分，作为建议意见。属于我工作职责范围内的部分，作为工作意见。不正确的地方，欢迎大家批评指正。

一、组建独立供电公司是电力体制改革的重要组成部分，有利于生产力的发展，是农电体制改革的根本目的

回顾我国电力工业的高速发展历程，可以得出一个重要结论：电力工业的每一步发展，都是深化改革的结果，或者说，改革开放促进了电力工业的大发展。

从宏观来看，电力工业的改革大体上可以分为三个阶段：

第一阶段，多渠道集资办电，发展独立电厂，放开发电厂建设市场。

我国电力工业的改革是从发展独立电厂开始的。新中国成立以后的几十年里。长期的缺电局面严重影响了国民经济的发展。要尽快解决缺电问题，就必须加快电厂建设，那种单靠国家办电的办法已经远远满足不了经济发展的需要。为调动中央、地方和社会办电的积极性，国家出台了一系列政策、办法，鼓励多家办电、集资办电。集资办电的电厂，不同于直属电厂，国际上称为独立电厂。发展独立电厂，极大地促进了生产力的发展，电力工业逐渐做到和国民经济发展同步，甚至略有超前。从集资办电、发展独立电厂开始，我国的电力行业，首先在发电厂建设环节，市场已经放开。

第二阶段，实施“厂网分开、竞价上网”改革，建立有序竞争的发电市场。