建设国税文化思考

一、准确把握国税文化建设的主要内涵

国税文化包括三层内涵。一是文化的内核层，包括税收哲学观、世界观和价值观等；第二层即中间层，包括税收的理念、观念、意识的培养和教育；第三层包括税收各方面、各层次、各环节的制度建设，以及税务人员的行为规范和行为准则。国税文化的建设和发展，要从内核层出发，以不断加强干部的人生观、价值观教育为起点，确立全体税务干部共同追求的思想目标、共同认可的价值观念、共同遵循的行为规范、共同向往的理想境界，通过加强税务干部理念培养和观念打造加强相关制度建设，加大科技支撑力度，创造形式多样、丰富多彩的国税文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠机制、依靠素质管理的模式。

国税文化由三部分组成。国税物质文化；国税制度文化；国税精神文化。国税物质文化即税收办公条件、征管装备、税收执法效果等的集合；国税制度文化即税务人员价值观念、职业道德、执法行为和制度约束等；国税精神文化指税务人员的文化心理、文化素养、行为取向等。国税文化源于社会文化，它既受社会大文化的影响，又从一个侧面反映社会文化的特征。

物质文化是国税文化建设的基础。国税部门的管理者要在尽可能的前提下，注重工作、生活环境的改善，最大程度地满足干部职工的各项需要，从而使税务干部有一种强烈的归属感和自豪感，进而为实现个人和群体的共同目标而竭尽全力。制度文化是国税文化建设的核心。制度文化是国税系统在工作实践中所建立的各种规章制度的总和，对于规范，约束税务干部职工行为，保证税收征管活动正常进行，具有极为重要的作用。由于规章制度是国税机关决策层意志的集中体现，因而具有权威性和强制性。规章制度有非常明确的针对性、实用性和操作性。一经制定，要求每个干部职工都必须坚决遵守，不得违反。只有不断加强制度文化建设，才能使国税工作高效、有序、和谐地健康运转。精神文化是国税文化建设的灵魂。通过广大干部职工群体感悟税收的价值观念、职业道德和组织情感，以此产生巨大的向心力和凝聚力。国税精神文化既是国税大家庭的精神支柱，也是与每一位成员关系联接和维系的纽带。在国税文化建设中，国税精神是国税价值观、奋斗目标、道德规范、行为准则的熔铸，是国税文化总和的高度浓缩、升华和集中反映，是国税文化的灵魂。其本质内涵综合体现出国税群体爱国主义、爱岗敬业，严格执法，优质服务、开拓创新和追求卓越等时代精神，是国税事业发展进步的精神支柱和主导动力。

物质文化，制度文化和精神文化作为国税文化建设的三大重要组成部分，互相补充，不可偏废。我们要探索物质文化、制度文化与精神文化相互作用的最佳结合，使得彼此有机融合，整体推进国税文化建设不断发展。

二、加强国税文化建设应遵循的基本原则

加强国税文化建设必须树立和落实科学发展观，紧贴国税部门的工作实际，突出行业性、时代性、社会性，在实践中增强国税文化的辐射带动作用，以国税文化建设推动各项国税工作任务的圆满完成和税收职能作用的充分发挥。