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国税干部执政力思考

党的十六届四中全会以来,中央将提高党的执政能力建设放在了前所未有的地位,提出要加强五个方面执政能力的建设:即驾驭市场经济的能力、发展民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力。国家税务总局谢旭人局长对加强新时期税务领导干部执政能力建设也提出了六个方面的要求:即不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力,提高依法行政、规范行政的能力,提高科学化、精细化管理的能力,提高求真务实、开拓创新的能力,提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力,提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。本文试图结合中央和总局对领导干部执政能力的要求,通过分析基层国税领导干部的工作现状和存在问题,提出加强执政能力建设的一些思考和建议。

一、当前基层国税领导干部面临的工作现状和问题

基层国税部门是直接负责税收征收管理和为纳税人服务的一线单位,是做好各项税收工作的基础。基层单位是“两基”工作的主战场,基层领导不仅是战斗员,更是指挥员,因此当好教练、带好队伍,形成有凝聚力、战斗力的队伍是基层领导必须具备的素质。当前,各级国税基层领导干部在工作中主要面临以下几个突出矛盾和问题:

一是上级的部署要求与基层工作实际的矛盾。党的路线、方针、政策和各项税收政策措施最终都要靠基层来落实。在现实工作中,往往基层的实际情况与上级的要求不一致,而一些基层领导未能很好地领会上级的意图,不能结合实际有效地贯彻执行上级的精神,致使有些上级工作部署在执行中走了样,有些政策落实不能到位,造成一方面基层干部不理解、有意见,另一方面纳税人也不满意、有怨气。

二是业务能力较强与领导协调能力不足的矛盾。在目前的基层领导干部队伍中,有很多是近几年通过竞争上岗走上领导岗位的,他们当中大多数人过去是单位的业务骨干,熟悉业务,精通政策,善于解决具体的业务问题,但他们有很多人从未做过行政管理工作,没有带队伍的经验,有相当一部分人只发挥了骨干的作用,没有起到“教练”的作用。由于缺乏统筹兼顾的协调意识,工作中“只顾埋头拉车,不知抬头看路”的情况比较普遍。在管理中拘泥于具体事务,遇到需要部门协调的问题往往束手无策。


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