比较政治制度讲稿--导论

《比较政治制度》讲稿

第一章

国家、宪法与政治制度

使用班级：政治学与行政学2009（1-2）

高岗仓

2011.01

第一节

国家、国家形式与政治制度

一、制度与政治制度

二、国家及其观念

三、国家的阶级特性与政治制度的阶级属性

四、国家形式：政治制度的双向配置第二节

宪法与政治制度

一、宪政：宪法与政治制度的高度融合

二、政治制度与宪法关系的三种类型第三节

战后宪法与政治制度的发展

一、二战后的宪法与政治制度发展的发展态势

二、行政集权民主制主导西方政治制度的发展

三、宪法规范政治制度、维护公民权利的功能日益增强

第一章

国家、宪法与政治制度

学习目标：明确国家、宪法与政治制度关系的发展过程，理解国家、宪法与政治制度相互关系变化的趋势，掌握国家、宪法与政治制度关系的变化特点。教学重点：宪政是宪法与政治制度的高度融合

教学难点：战后宪政的发展计划学时：4学时

第一节

国家、国家形式与政治制度

一、制度与政治制度1.制度总是和人联系在一起的

制度总是和人联系在一起的。马克思十分自觉地把人的问题与制度问题统一起来，认为：“人并不是抽象地栖息在世界以外的东西。人就是人的世界，就是国家、社会。”（马克思恩格斯.马克思恩格斯选集（第1卷）[m].北京：人民出版社，1995.1.）

制度学派代表人物凡勃仑（托斯丹·邦德·凡勃伦美国经济学巨匠、制度经济学鼻祖）把制度和个人思想意识联系起来，他认为制度是“大多数人的思想中普遍具有的确定的习惯”。

康芒斯说。“我们可以把制度解释为'集体行动控制个体行动'。”

美国著名的经济史学家道格拉斯.诺斯在《制度、制度变迁和经济绩效》一书中指出：“制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是为了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构，制度变迁则决定了社会演进的方式，因此，它是理解历史变迁的

关键”。

2.制度是一系列规则和运行机制的集合体

广义的“制度”概念，是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序，它以特定的组织或机构作为运行载体，通过明确规定或是提供行为预期的方式，规范个体和组织在具体环境中的行为，并以自我约束或是由外部权威实施约束的方式，使这些规则得到社会群体的广泛接受和普遍遵循。

非正式规则是人们在长期的交往中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成代代相传的文化的一部分。它主要包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素。在非正式约束中，意识形态处于核心地位。

非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”。

惯例。①一向的做法；常规。②司法上指法律没有明文规定，但过去曾经施行、可以仿照办理的做法或事实。

现在常见的“国际惯例”一词，指“作为通例之证明而经接受为法律者。指在国际实践中反复使用形成的，具有固定内容的，未经立法程序制定的，如为一国所承认或当事人采用，就对其具有约束力的一种习惯做法或常例”。它的特点是一是通用性，为大多数国家和地区通用；二是稳定性，不受政策调整和经济波动的影响；三是重复性，一般都是反复运用；四是准强制性，受到各国法律的保护，具有一定的法律约束力；五是效益性，被国际交往活动验证是成功的。

习俗。是特定社会文化区域内历代人们共同遵守的行为模式或规范。一般指风俗习惯。

风俗习惯指个人或集体的传统风尚、礼节、习性。是历史发展过程中形成的，它对社会成员有一种非常强烈的行为制约作用。是社会道德与法律的基础和相辅部分。主要包括民族风俗、节日习俗、传统礼仪等等。