河北省武安市供销社

武安市人民政府办公室文件

武政办［2009］13号

武安市人民政府办公室

关于印发《武安市清理规范收费行为

工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，市直各单位：

《武安市清理规范收费行为工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本乡镇、本单位实际认真抓好落实。

武安市人民政府办公室二〇〇九年三月十日

1武安市清理规范收费行为工作实施方案

为进一步优化发展环境，切实规范收费行为，整顿收费秩序，推进服务型政府建设，根据省和邯郸市的统一部署，结合我市实际，现就清理规范收费行为工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全市经济工作暨保增长、促发展誓师动员大会精神，着力减轻企业和群众负担，进一步创优发展环境。以“干部作风建设年”活动为契机，全面清理收费项目，严格规范收费行为，建立长效管理机制，推动政府部门加快职能转变，建设服务型政府，为实现我市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、清理规范的范围

各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织实施的以下项目：行政事业性收费，政府性基金，实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，政府性集资、保证金、摊派等。清理规范期间，除国家法律法规规定外，暂停出台新的收费项目。

三、清理规范的原则

（一）行政事业性收费。凡国家财政部、国家发展改革委和省财政、价格主管部门发布的年度行政事业性收费项目目录外的行政事业性收费项目，予以取消。目录内规定的行政事业性收费项目，明显不符合我市社会发展实际且不上缴国家财政的，予以

2取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。

（二）政府性基金。凡国家财政部发布的年度政府性基金项目目录及政府性基金收入科目外的政府性基金项目，予以取消。目录内规定的政府性基金项目，已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以停征。

（三）经营服务性收费。凡超越管理权限擅自设立的，与现行有关法律法规有抵触的，带有地方保护和歧视性的，利用行政权力、特殊地位或管理优势变无偿服务为有偿服务的收费项目，一律予以取消。凡按规定设立的收费项目，标准偏高的，予以降低；重复设置或多家交叉收费的，予以调整归并；已形成充分市场竞争的，实行市场调节价。凡擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次的收费行为，予以纠正；利用行政权力或行业垄断地位强行指定服务并收费的行为，予以整改；依托政府行政手段实施并作为行政审批前置条件的收费行为，予以清理整顿。

（四）政府性集资、保证金和摊派。法律法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。规定之内的集资、保证金项目，企业和群众反映强烈的，予以取消、归并或降低标准。以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

四、工作步骤

清理规范收费行为工作共分五个阶段进行。

（一）安排部署阶段（3月15日前）。制定全市清理规范收费行为工作实施方案，以及清理规范行政事业性收费和政府性基金，清理规范经营服务性收费，清理规范政府性集资、保证金和摊派三个实施细则。召开全市清理规范收费行为工作会议，统一思想，全面部署。各乡镇、市直各单位按照统一要求，研究落实措施，认真安排部署。同时，利用舆论媒介，采取多种形式，广泛宣传发动，形成清理规范收费行为的良好氛围。