党员社区化教育管理思考

近年来，随着党员社区化管理这一政策的实行，特别是去年中央《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》下发以来，流动党员、下岗失业职工党员、企业离退休党员等大批党员进入城市社区，社区党组织所管理党员数量剧增，工作量不断加大。为调整理顺社区党组织设置，切实加强和改进社区党员教育管理工作，今年以来，我们通过走访、座谈、调查统计等方式，对这一工作进行了深入的调查，分析了现状，查找了存在的问题，研究探讨了加强和改进的措施，以期推动社区党员教育管理工作健康发展。

一、基本情况

近年来，区委认真贯彻中央和省市委指示精神，高度重视社区党员教育管理工作，将党员社区化教育管理作为一项重要内容纳入了社区党建工作体系。多数街道、社区党组织认真接转流动党员、下岗失业职工党员和企业退休党员的组织关系。进入社区管理的党员数量陡增。据统计，自**年以来，**区13个街道党工委133个社区党组织，共接收党员5470人。133个社区中，党员100人以上的达21个，50人以上的达34个。老城区73个社区，原党员都在50人以下，现已有30个社区党员人数超过了50人。根据这一现实，各街道党工委按照中央提出的“组织健全、班子坚强、队伍过硬、制度完善、活动经常、作用明显”的要求，及时调整理顺社区党组织设置，加强社区党组织建设，积极探索党员社区化教育管理的新途径、新办法，党员社区化教育管理工作取得了较好的进展。有的新城区街道党工委鉴于一些社区党员数量增多的实际，为加强社区党员教育管理，在原村改社区的基础上，又按照区域新成立了社区居委会，并相继成立了社区党组织，隶属于原村改社区党委。有的街道党工委在达到有关规定的新开发小区成立了社区居委会，并建立了相应的党组织。但从实际而言，党员社区化教育管理仍是社区党建工作中的一个新课题，目前还不同程度地存在一些问题，有一些工作还亟待完善和规范。

二、党员社区化教育管理工作存在的主要问题。

由于进入社区化管理党员数量的剧增，带来了社区党组织现状与社区党员教育管理工作不相适应的几个问题。

一是社区党组织的设置方式与社区党员教育管理工作不适应。据统计，全区老城区73个社区，目前11个社区党员人数超过了100人，19个社区党员人数超过了50人，其中最多的社区党员人数达到174人。目前，这些社区党组织设置形式都是党支部，这么多党员都在一个支部的管理之下，覆盖面太大，党员学习、民主评议、发展党员、党费收缴管理等组织活动不好开展，社区党组织的凝聚力、影响力难以保证。此外，有的小区虽然成立了社区，但没有同步建立党组织，党员管理出现空档。