毛光烈同志在统筹余慈地区发展工作领导小组第四次(扩大)会议上的讲话

毛光烈同志在统筹余慈地区发展工作领导小组第四次（扩大）会议上的讲话

解放思想明确目标抓住机遇

在更高水平上扎实推进余慈统筹发展工作

——毛光烈同志在统筹余慈地区发展工作领导小组第四次

（扩大）会议上的讲话

（二○○九年五月四日）

今天召开统筹余慈地区发展工作领导小组第四次（扩大）会议，主要任务是回顾总结过去工作，研究部署今年工作任务。建立这种定期会议制度很有必要，有利于大家进一步统一思想认识，抓住发展机遇，明确目标任务，合力推进工作。刚才，静国同志宣读了2008年统筹余慈地区发展工作先进单位和个人表彰文件，余慈两地和有关部门分别作了工作汇报。下面，我再讲三点意见：

一、三年统筹发展工作，为新形势下更高水平地推进余慈统筹奠定了坚实基础

开展余慈统筹工作已经3年了。3年以来，余慈两地和市级有关部门努力深化思想认识，创新体制机制，扎实推进项目建设，统筹工作取得了积极进展和初步成效。同时，这3年的统筹发展也为下一步在更高水平上加快推进统筹步伐，奠定了坚实基础。3年来所取得成绩值得充分肯定，具体体现在以下五方面：

一是战略共识进一步形成。统筹余慈发展不是权宜之计，也不是一个技术性问题，而是一个战略性问题。在开展余慈统筹工作初期，有的同志认为这是技术性、业务性问题，而不是大的战略问题；或者仅是一个长远战略问题，而不是远近结合的战略问题，从长远看是好的，当下看则未必有利。但现在，从宁波市委市政府、宁波市级机关，再到余慈两地各级党委政府、干部群众，对统筹余姚慈溪发展的战略共识已经形成。余慈统筹发展战略既是宁波东扩、北联、南统筹、中提升总战略的重要组成部分，也将成为今后几十年宁波发展的主攻方向；既是当前我们应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的一个主攻方向，也是进一步加快推进城市化的总战略。3年统筹的过程，就是一个战略共识逐步形成的过程。两市统筹则“两利”，不统筹则“两损”，这个思想越来越深入人心。

二是规划体系进一步完善。规划为统筹余慈发展提供了非常重要的发展导向。统筹要以政府的法律手段来保障，这个法律手段就是规划体系。目前，余慈地区以《统筹余慈地区发展规划纲要》为指导，以《余慈地区城镇空间布局规划》为基础，以《余慈中心城总体规划》为核心，以各分区规划、城市设计和控制性详细规划为支撑的余慈地区第一轮城镇空间规划体系基本形成。虽然，其中有的规划还要进一步深化，有的还在编制当中，但这些规划已经为统筹余慈发展奠定了非常坚实的基础。同时，每个规划讨论完善的过程实质上就是一个决策过程，一个形成共识的过程。现在余慈两地以规划为龙头，充分发挥规划支撑作用，无论是跨地区项目还是两地内部项目，无论是基础设施建设项目还是生态环境、民生保障项目，

都能够按照统筹的规划，分轻重缓急进行实施，杜绝了低水平的重复建设和互不衔接自成系统的建设，减少了投资的浪费，提高了投资的效率。其实就这一点来说，统筹余慈发展的意义十分重大，已经取得了非常大的实效。

三是项目统筹建设进一步推进。近几年，余慈两地努力克服资金、土地等要素制约和在历史上形成的理念差异，互相配合，携手合作，扎实推进一批统筹性的项目建设。多年的“老大难”的三条断头路现在已经打通，由大路网、快速交通路网、高等级路网所组成的余慈地区大交通体系已基本形成。一体化的供电网改造提升工作全面提速，基本消除了网络性供电瓶颈制约，用电保障能力进一步增强。一体化的生态建设体系逐步建立，污水、垃圾处理等方面，实现了协作共享；辉桥江、周家路江及长泠江环境整治力度加大，平原河网水质改善也初显成效。