毛光烈同志在统筹余慈地区发展工作领导小组第四次(扩大)会议上的讲话

毛光烈同志在统筹余慈地区发展工作第五次领导小组（扩大）会议上的讲话

（二○一○年七月九日）

同志们：

今天，我们在这里召开统筹余慈地区发展工作第五次领导小组（扩大）会议。召开这次会议，既是对“十一五”余慈统筹工作的回顾总结，也是对统筹余慈地区“十二五”强劲发展势头的有效准备。这次会议的主要目的是进一步统一思想认识，激发开放创新斗志，强化开拓进取精神，促进余慈地区加快产业结构调整，加快城乡公共服务一体化、均衡化发展，推进社会和谐和民生改善，全面推进宁波北部副中心城市建设。这事关宁波现代化发展大局。只有在这样的大背景大格局下来深刻研究余慈地区统筹发展工作，才能自觉承担更大的责任，突破思想观念、体制机制等障碍，突破小范围内利益格局的矛盾，扎实推动开发建设，使统筹余慈地区发展工作能够向更高的水平迈进和冲刺。刚才，市余慈统筹办、余姚市、慈溪市作了工作汇报，签订了今年余慈统筹地区发展工作目标责任状，朗霞街道、低塘街道、周巷镇、横河镇代表发了言，市法制办汇报了余慈区域规划实施办法起草情况。下面，我主要讲两点意见：

一、充分肯定统筹余慈地区发展战略实施五年来的积极成果

过去的五年，是统筹余慈地区发展重要的谋划期、规划期、启动期和突破期。五年来，市委、市政府高度重视，全市上下共同努力，紧紧依靠余慈地区广大干部群众，全面启动实施了余慈地区统筹发展工作，拉开了宁波北部副中心城市建设的整体工作框架。统筹余慈地区发展是大范围、跨行政区域的统筹，在没有现成经验和范例可借鉴的前提下，全市上下尤其是余慈地区的广大干部群众咬定青山不放松，扎实推进规划编制，加快项目工程建设，协调各种利益矛盾，做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。现在我们从软、硬两个方面，客观评估统筹余慈地区发展工作的成效，有助于我们增强信心、鼓舞斗志、勇于突破。具体来讲，主要有八方面工作成绩值得深入总结：

第一，注重思想统一，强化科学发展的理念。统筹发展，理念先行。统筹余慈地区发展是我们紧密联系自身发展实际，深入贯彻落实科学发展观的一次重大实践。科学发展观提出以人为本为核心，以全面协调可持续发展为根本要求，以统筹兼顾为根本方法。按照科学发展观的要求，我们切实加强了科学发展的客观实践，极大地提升了大家统筹发展的自觉性和积极性。结合大家的思想实际，主要是强化了四种发展理念。一是强化了为民发展的理念。始终坚持一切发展最终是为了广大人民群众，各种利益格局的调整都要服从于广大老百姓的最大利益、根本利益，余慈统筹首先是为了余慈老百姓的理念。特别是各级领导干部和广大共产党员以为老百姓着想、为老百姓干事、为老百姓谋发展作为己任，作为统筹余慈地区发展的一个重要出发点。这亦是情为民所系、利为民所谋、权为民所用的一种生动体现。二是强化了又好又快发展的理念。追求实现要素资源科学配置和公共政策统筹使用，最大限度地减少重复投资和资源浪费，有效提高利用水平，切实推动转型发展和又好又快发展。三是强化了和谐发展的理念。坚持把区域和城乡公共交通、生态环境等各项事业作为统筹发展的重要内容，认真听取意见，抓住重点环节，不断改善民生。四是强化了开放合作发展的理念。跨行政区域统筹是一个国家大趋势，要学习如欧共体等合作发展的理念，以博大的胸怀、高瞻远瞩的视野来实现合作求发展。没有开放合作就没有统筹，更没有跨行政区域的统筹。牢固树立“先舍后得、小舍大得、这舍那得、同舍共得、今舍明得”理念，逐步形成了统筹发