毛光烈同志在统筹余慈地区发展工作领导小组第四次(扩大)会议上的讲话

毛光烈同志在市统筹余慈地区发展领导小组（扩大）第二次会议的讲话

（二○○七年四月二十六日）

这次我与武晋宁司令员、苏利冕等同志一道花4天时间，分两次到余慈地区调研，参加蹲点调研和面上调研工作。调研围绕统筹余慈地区发展的主题，按照问计于民的要求，实地察看了18个场点，分别召开了4次群众和村、社区、街道办事处、企业等各方面代表座谈会和2次余慈统筹发展工作座谈会，走访了一线的老党员、老干部、困难群众，广泛听取了广大干部群众对统筹余慈发展工作和《余慈中心城总体规划》的意见。在深入研究的基础上，我们在这里召开市统筹余慈地区发展领导小组第二次会议，总结2006年的统筹余慈发展工作，研究余慈中心城发展和2007年工作任务。下面，我讲两点意见。

一、统筹余慈地区发展实现真正意义上的启动

去年是统筹余慈地区发展工作的启动之年。市统筹余慈发展领导小组第一次会议提出“五个一”的工作目标，就是要统一思想认识，编制一个规划，解决一些突出问题，推进一批项目建设，完善一系列的机制体制。现在看来，统筹余慈地区发展的各项工作进展比较顺利，形成了良好的发展局面。我看主要体现为五个方面：一是充分开展了统一认识的工作。余慈两地都召开书记办公会议、常委会、四套班子会议、政府常务会议、党政领导干部会议等各种层次的会议，层层统一认识。在今年余慈两市的党代会和人大、政协“两会”上，又把统筹余慈发展摆上了重要议事日程，纳入今后五年发展战略规划和思路，提出了明确的发展目标。一年的时间里，从领导干部到基层群众，统筹余慈发展理念可以说深入人心。从这次在余慈两地召开的各个层面座谈会来看，大家对统筹余慈地区发展这件事都非常关注，对统筹发展的重要意义也很了解，共识已经初步形成，普遍都比较拥护。这种局面来之不易，应该说也是一个历史性的突破。二是高起点地推进了规划的编制工作。规划是统筹余慈地区的一个重要依据。去年以来我们围绕规划做了大量的工作，发布了《统筹余慈地区发展规划纲要》，编制了《余慈中心城总体规划》，这个规划在市里各部门工作的基础上，听取了余慈两方面的意见，基本形成了共识。下一步主要是根据大家的意见作一些论证和修改，然后就可颁布实施。比如说对区域内道路、地块的命名，就要适应开放城市的需要，逐步统一起来，而不要在一条路上搞成余姚一段路名、慈溪一段路名。三是启动了一体化的基础设施建设。这次我们在慈溪、余姚两地全面看了一下，基础设施特别是交通节点项目建设总体进展良好，余慈中心城快速环线等一批项目方案已经形成，责任和时间要求已经明确，初步形成了协同推进项目建设的良好体制。两地还研究完善了打通断头路的方案、政策、各自责任和推进的保障措施，慈溪西外环线与329国道贯通工程等项目已经启动实施。四是着眼民生和全局开展了“解难创优”工作。注重围绕解决人民群众的热点难点问题，来推进统筹余慈发展工作。比如通过有关部门的共同努力，开通了姚北站到慈溪南站的余慈公交直达专线，实现了历史性的突破，既有利于两地的经济互补发展和交流合作，也有利于两地人民群众的交通往来，方便了民生，产生了比较好的综合效益。又比如着眼促进区域生态环境的优化，研究了曹娥江和周家路江的治理方案，也即将启动实施。五是初步形成了统筹发展的领导体制和工作推进机制。两地建立了市长联席会议制度，定期或不定期对重大事项进行沟通协调，各部门也建立工作小组制度，制定专门的工作计划，完善了工作推进机制，为统筹工作的顺利推进发挥了较好的作用。