党风廉政建设问责制思考

中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调，要加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。对党风廉政建设责任制规定的落实情况严格实行问责制，是促进党风廉政建设进一步规范化、制度化的重要保证。

一、要把细化责任目标、明确分解责任作为严格实行问责制的基础，增强贯彻落实党风廉政建设责任制规定的针对性

近年来，上海卢湾区把涉及加强领导干部廉洁自律等方面的工作逐级分解落实到责任领导和相关职能部门，并层层签订目标责任书，形成了区领导班子、区级机关和街道社区“三级联动”的责任网络，促进了党风廉政建设责任制的落实。实践表明，严格实行问责制，必须量化责任目标，明确分解责任。一方面，要实行分级负责。要结合岗位实际层层分解责任目标，使各级领导班子及其成员抓党风廉政建设的责任意识更加强化，目标要求更加明确，工作任务更加具体，保证各级领导班子及其成员在落实党风廉政建设责任制中思想同心、目标同向、行动同步，使党风廉政建设的各项工作落到实处，取得实效。另一方面，要制定可操作的管理考核目标。要在全面分析本区域、本单位或本部门党风廉政建设所面临的形势、任务的基础上，制定年度的总体管理考核目标和阶段性管理考核目标。在制定责任目标上，要将各级领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任的情况、反腐败任务的完成情况等内容作为落实党风廉政建设责任制的年度考核的具体目标，纳入本区域国民经济和社会发展总体目标管理考核中，与经济建设和各项业务工作同步实施、同步检查和同步考核；在确定责任内容上，要明确解决本地区、本部门、本单位党风廉政建设的突出问题；在明确责任分工上，要紧密结合领导班子成员的工作分工，做到条块结合；在实施责任形式上，要紧紧围绕领导班子和领导干部的任期目标、年度目标和阶段性的工作目标，因地制宜，因人而宜，讲求实效。

二、要把健全科学机制、落实监督考核作为严格实行问责制的重点，增强贯彻落实党风廉政建设责任制规定的有效性