我国水资源利用及水环境污染控制对策(精)

2012年10月新乡学院学报（社会科学版oct.2012第26卷第5期journalofxinxianguniversity（socialscienceseditionvol.26no.5●法学理论与实践研究我国水资源保护问题及对策武敏

（新乡学院政法系，河南新乡453003摘要。淡水资源是基础自然资源，在自然生态系统和社会经济系统中是不可代替的。世界各国都在积极采取措施对本国的水资源进行保护。我国的水资源保护工作取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。对我国水资源保护现状进行分析，从法律的角度提出对策，是十分必要的。

关键词：水资源保护;问题;对策

中图分类号：d922.66文献标志码：a文章编号：1674－3334（201205－0062－03收稿日期：2011－10－24基金项目：河南省教育厅2010年度人文社会科学研究项目（2010－qn－117;2011年度河南省社科联调研课题（skl－2011－342作者简介：武敏，女，河南濮阳人，新乡学院政法系讲师。

水，被称为“生命之源”，是人类和其他地球生物赖以生存和发展的基本要素之一。对水资源进行保护，关系着我们人类社会的生存与发展。水资源是具有基础性和战略性的资源，对生态环境的控制起着重要的作用。人类所能利用的水资源是很有限的，而有限的水资源还会受到污染的严重威胁。由于经济和社会的发展，农业、工业和城市供水需求量在不断地增加，这就导致原本有限的水资源在分配上出现了矛盾。为了避免水危机的发生，我们必须对水资源进行保护，要从供水和需水的管理

上入手，降低水污染的影响[1]。所以，对水资源进行合理的开发和利用，建立良好的水环境，是目前我国社会主义现代化建设亟须解决的问题之一。

一、水资源的特点

水资源，有广义和狭义之分。广义上的水资源，是指以各种形式存在于地球上的水，包括咸水和淡水、液态水和气态水、地表水和地下水等等，与通常意义上的水概念等同。狭义的水资源，仅指在一定经济技术条件下可以被人类利用并能逐年恢复的淡水的总称[2]275。从法律层面来讲，作为研究对象的水资源则属于狭义的范畴。水资源具有以下几个特点。

（一水资源本身具有不可替代性。水是地球上一切生物存在的必要条件，没有水就不可能有生命。水对地球而言，又具有不可替代性。在突发情况下，人没有食物可以维持生存七天，但没有水，存活的时间一般不会超过二十四小时。所以不难看出，水对于一切生物来说，是其他资源所不可替代的。

（二水资源本身具有不断更新性。水资源与其他的矿藏资源不同，在一定的条件下，它可以不断地被更新补充，只要我们进行合理的开发利用，水资源是可以实现永久持续利用的。水资源本身具有一定的自我调节能力，如果外界发生了巨大变化，水资源可以利用自身的不断更新性，来进行自我恢复。要想和其他可更新资源一样做到永久持续利用，水资源还需要具备一定的条件，因为它的更新恢复能力是受到自然条件制约的，比如对污染物的自净能力等。

26（三水资源本身具有广泛性。水资源除了给人们提供必要的生命和生活所需之外，还可以被用来发电、灌溉、航运、养殖等，这些用途表现出了它具有功能上的广泛性。

（四水资源本身具有公共性。在水资源中，特别是在流域水资源中，它的公共资源属性明显，表现出自然性和整体流动性，比如供应的联合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流动性又决定了它的流域性，在同一流域内，水不会因为地域的行政

划分而改变其本身的自然属性，而在同一流域内的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸则共同构成了一个完整的生态流域系统。

二、我国水资源保护的现状