当前林业行政执法中存在的问题及对策

当前畜牧行政执法中存在的问题及对策

建议

于侠贞

付海燕

畜牧执法工作包括饲料、兽药、动物检疫等行政执法，多年来，国家及地方颁布、实施了相当完备的畜牧法律法规及实施办法，但近年畜产品安全事件不断发生的事实拷问畜牧行政执法成效，笔者从事畜牧执法工作多年，现结合工作实际，谈一谈当前畜牧行政执法中存在的主要问题及对策建议。

1畜牧执法体制不健全

1.1执法机构不健全

目前，部分地区畜牧兽医行政管理部门没有专业执法机构。有的委托事业单位执法；一些检疫人员身份就是“农民工”，无工资，没有编制，执法后果约束力小，责任心不强。

1.2执法经费没有保障

一些地方由于财政困难，畜牧行政执法经费没有列入财政预算，经费不足导致执法工具、手段落后，严重限制了畜牧执法工作的正常开展。

1.3处罚执行力度不强

目前，处罚执行不到位和执法对象暴力抗法的现象时有发生，由于管理部门受自身条件的限制，无法解决上述问题。另外，由于执法范围限于本地，只能对本地的生产经营者实施监督管理。

2行政处罚中存在事实不清、程序违法的现象

2.1立案程序不规范

适用一般程序和听证程序的处罚案件应当履行立案程序。

2.2调查取证不规范

调查取证是行政处罚的关键环节，必须全面、客观、公正，应该排除干扰，符合法定程序。

2.3证据处理不规范

《行政处罚法》第三十七条对证据先行保存作出了明确规定，但在实际执法中，一些案件证据先行登记保存不履行审批程序，或不完整履行审批程序。

2.4行政强制措施不规范