国家发展改革委 环境保护部关于印发《河流水电规划报告及规划环境影响报告书》的通知

海南省旅游公路发展规划环境影响报告书

一、基本情况

规划实施单位：海南省交通运输厅

区域范围。根据国际旅游岛发展趋势分析以及“省部共建”要求，拟建设旅游公路共计1102.49km，其中“十二五期”共30条，679.79km。依托干线公路，建设一条环岛滨海旅游观光公路，连接并展现海南东西部不同地区、不同海岸的景观特色，可使旅游资源价值得到最大程度地展现。规划拟建滨海旅游公路15条，共459.93km（不含旅游公路大桥），占旅游公路规划总里程数的41.7%。规划拟建山地雨林旅游公路共计347.3km，占旅游公路总里程数的31.5%。按特色类型分，山地旅游公路以自然特色为主；按功能类型分，以干线至景区公路为主。规划拟建滨河沿江旅游公路共95km，除万泉河沿河旅游公路外主要于十三五期建设。按特色类型分，主要以自然、视觉特色为主；按功能类型分，主要以景区内部公路为主。规划拟建其它旅游公路共199.16km，其中十二五期拟建129.16km。按特色类型分，主要以文化特色为主；按功能类型分，主要以干线至景区公路为主。

规划水平年：本规划基年为2009年，规划目标年为2020年，规划特征年为2015年、2020年。规划分近期、远期两个阶段：近期2011～2015年，远期2016～2020年。

规划目标：海南旅游公路发展目标是：“打造一个体系、提升三类水平、突出五大特色、基本建成环岛滨海旅游公路”。“打造一个体系”：依托全省现有及规划的公路网，打造国内第一个省级旅游公路体系，使《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中的17大旅游景区和22个特色旅游小镇通达性达100%。

“提升三类水平”。配合国际旅游岛建设，重点提升公路旅游设施服务水平、公路景观环保水平、公路旅游信息化水平。

“突出五大特色”。旅游公路建设重点是挖掘和利用地域特色，突出视觉、自然、历史、娱乐和文化等五大特色。

“基本建成环岛滨海旅游公路”。分期、分段建设以沿海观光为主的旅游公路，配套完善观景点等旅游设施，最终形成环岛滨海观光公路。

具体目标是。到2015年，新改建近700km设施齐全、功能完善、符合国际标准的旅游公路，东部滨海观光旅游公路基本建成。

到2020年，新改建旅游公路达到1000km以上，基本建成环岛滨海旅游公路，实现《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中的17大旅游景区和22个旅游小镇通达率100%。

环评编制单位：交通运输部科学研究院

二、规划实施的环境影响与减缓措施和对策

规划实施的环境影响

1、生态环境影响分析

在各种生态系统中，耕地内旅游公路最长，路段长度为332.08km，占规划总里程的30.12%；其次为防护林、灌丛、热带季雨林和草原，路段长度分别为216.5km、164.7km、153.64和140.1km，分别占规划总里程的19.64%、14.94%、13.94%和12.71%；数量最少的为用材林、红树林和山地常绿阔叶林，路段长度分别为10.07km、7.03km和2.32km，分别占规划总里程的0.941%、0.64%和0.21%。

耕地、防护林、热作园及经济林、用材林等人工林生态系统内的路段长度为598.65km，占规划总里程的54.3%；草原、灌丛等天然生态系统内的旅游公路长501.38km，占规划总里程的44.84%。