青岛市农业机械服务中心、青岛市安全生产监督管理局关于转发农业

青岛市城阳区安全生产监督管理局

城安监发〔2018〕4号

签发人：董林

青岛市城阳区安全生产监督管理局关于2017年度法治政府建设情况的报告

区政府：

作为全区安全生产行政执法单位，区安全生产监督管理高度重视法治建设工作，从机构设置、人员保障、知识学习、工作机制和强化落实等各个方面强化法治意识和工作措施，将法治建设工作分解细化到日常的各项业务工作中，全面落实依法行政，着力打造“阳光安全”品牌，切实推动局法治建设工作。现将有关情况报告如下：

一、强化责任，健全法治建设工作体制机制

局党组认真落实法治建设责任，加强对法治工作的领导，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定法治建设年度方案，局党组书记认真履行第一责任人责任，将法治建设工作纳入党组常规议事议题，每月第一周党组会议研究法治工作相关问题。

一是加强法制机构建设。为从体制上强化法治工作，局党组对局内设科室及下属事业单位职能设置进行了梳理调整，将法制工作整合至内设科室（管理科）承担，承担执法职能的科室及事业单位不再承担法制工作，从体制上强化对行政执法的法制审查。向编制部门申请将承担法治工作的科室更名为“法制与审批科”，在人员配置、经费保障的各方面提高法治工作在局各项工作中的比重。

二是切实提高法制思维。将加强法治工作的各项措施贯彻于党组及机关干部业务学习、重大决策、规范性文件起草、执法技能比武等各项工作中。党组理论中心组学习每季度安排一次法律知识学习，提交局长办公会研究的各项决策及规范性文件均由法治工作主管科室先行进行法制审查，会议研究时法治工作负责人均列席会议。每年全区安监系统执法技能比武、岗位练兵等活动全部加入法律知识和执法实务考评，切实提高全体机关干部法治意识和法治素养。我局制定了《行政处罚案件法制审核和备案工作制度》，成立了行政执法案审委员会，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。2017年对25起责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、5万以上罚款的行政处罚，全部经法制审核后由局长办公会议集体讨论决定并报市安全监管局和区政府法制办备案。由我局牵头起草的规范性文件共2件，全部进行了合法性初审，并邀请专家进行论证和风险评估，充分听取部分区人大代表、政协委员、市民代表以及基层干部的意见。

三是严格落实“三个清单”。大力推行行政权力清单、责任清单和政府服务清单，定期修订并按规定公开“三个清单”。局各项工作严格按照清单执行，切实做到“法无授权不可为、法有规定必须为”。制定《城阳区安全监管局行政执法公示制度》和行政执法服务指南。依法公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，目前，我局已公开权力清单76项，责任清单主体职责24项、事中事后监管11项，政务服务清单7项；行政许可、行政处罚等全部按规定公开，接受群众监督。

二、全面履职，严格落实安全生产综合监管职能

以“阳光城阳”建设为统领，着力打造以“惟法惟民、明纪明责、团结奋发、实干担当”为内涵的“阳光安全”品牌，将依法行政放在首要突出位置，严格落实依法行政，不断提高履职能力建设，全面履行《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规赋予的职能，全面履行区委区政府确定的安全生产各项职能。