北京市国土资源局关于推进廉政风险防控管理“三个体系”建设的工作实施细则

第一章总则

第一条为贯彻落实中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发〔2011〕42号）和市委、市政府《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》（京发〔2011〕23号）、市纪委《实施方案》（京纪发〔2012〕5号），推进全市国土资源系统权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系（以下简称“三个体系”）建设，进一步规范和深化局系统廉政风险防控管理工作，结合全市国土资源系统工作实际，制定本细则。

第二条指导思想。贯彻落实中央纪委、监察部和市委、市政府、市纪委有关文件精神，深入开展廉政风险防控管理工作，以推进“三个体系”建设为主线，针对在权力结构和运行机制中存在的廉政风险，加强制约和监督机制建设，推行信息化防控，规范权力及其运行，构建和完善“权力结构配置科学、权力运行规范透明、预警处置准确有力、风险防控及时有效”的具有首都国土资源部门特点的廉政风险防控管理机制，增强廉政风险防控有效性，加大从源头上防治腐败工作力度。

第三条目标任务。以构建具有首都国土资源部门特点的廉政风险防控管理机制为目标，围绕规范权力及其运行，努力在权力结构配置、权力运行监督和信息化防控等方面实现新突破，强化对权力的制约和监督，切实提升廉政风险防控的有效性。2012年至2017年，逐步建立健全全局系统统一规范的“三个体系”工作模式和运行机制，加强对防控工作的绩效管理，推动廉政风险防控管理取得新的明显成效。

第四条工作原则。

（一）坚持党组统一领导、党政强力推进、纪检监察部门组织督促、单位和部门各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制。调整和充实局廉政风险防控管理工作领导小组（以下简称局领导小组）和办公室组成人员，局主要领导任组长，其他局领导任副组长（领导小组和办公室成员名单见附件）。

（二）坚持廉政风险防控与各项业务工作相结合，查找权力运行中的廉政风险，制定预防、发现、处置风险的防控措施，增强防控工作的可操作性和有效性。

（三）坚持重点防控和整体推进相结合，在全面推进风险防控工作的基础上，突出对重点业务工作、重点部门单位、重点岗位和重点环节风险的防控。

（四）坚持制度建设与信息化技术相结合，提升廉政风险预警和处置能力。

（五）坚持求真务实、创新实践，注重切合实际、实在管用，力戒形式主义、敷衍应付，确保扎实推进、取得实效。

第五条实施步骤。

（一）动员部署（2012年4月至5月）。局领导小组办公室研究制定工作实施细则，报市纪委和局党组审定后，组织召开全系统动员大会，深入进行部署动员和宣传教育。

（二）集中培训（2012年5月至6月）。局领导小组办公室组织对各单位（指各分局、局机关各处室、局直属各单位，下同。特别标示的除外）相关工作人员进行集中培训，统一思想，统一工作内容、标准和操作方法。

（三）全面展开（2012年6月至12月）。各单位按照本细则的规定，逐项落实“三个体系”建设的相关工作内容。其中，权力结构科学化配置体系建设的工作事项应在8月底之前基本完成，另两个体系建设的工作事项视情同步跟进，9月至11月重点推进。

（四）总结评估（2012年12月至2013年1月）。全局系统初步形成“三个体系”的基本工作模式，领导小组办公室组织进行综合评估，总结工作经验，制定完善措施。

（五）健全完善（2013年1月至2013年12月）。全局系统进一步健全完善“三个体系”的工作制度和运行模式，实现全系统“三个体系”工作机制的统一规范。