义务教育均衡发展现状与意义及途径

【资料】

（九）推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。

切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师和校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

加快缩小城乡差距。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。

【分析】

一、机制的创新

国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家当前的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则一一这是我人生中第一次真正的接触、学习教育政策的有关知识。

说实话，如果不是沈老师布置了这样一个作业，我自己应该是不会主动来关注教育政策的，因为，我总觉得国家出台的教育政策感觉都是在泛泛而谈，很笼统，针对性不够。而且虽然隔段时间国家就会出台新的教育政策，但其实许多根本性的“疑难杂症”就是在一遍又一遍的重复强调，具体有没有实现目标或者有没有真正落到实处，可能又是另外一回事儿了。当时，我就是这么想的。

不过，查阅了之前的一些教育政策或者法规文本，我发现这一次的纲要有一个很大的不同点，那就是很多地方都强调了——机制，都提到了要建立教育的监督，教育质量的评估，均衡状况的保障机制，均衡状况的监督督导制度。经过资料查阅，我找到了，国家在这一“新机制”上建立了具体、详细的标准，简单概括起来有以下“四个制度”。

第一个制度，纲要建立了对义务教育均衡发展状况的监测和评估制度。在一个区域内重点校或者非重点校的存在，或者差距的扩大或缩小，都意味着在区域内义务教育均衡发展变化的状况，对这个状况进行监测评估，因此要制定一个区域内义务教育均衡发展的标准、指标体系、评估的方法，要以客观科学的数据来说明各个区域内义务教育均衡发展的状况程度，它存在的问题是什么。

针对这一制度，最典型的实例就是关于国务院提出的：加强对义务教育均衡

发展的督导评估工作，对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估；对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估。

第二个制度，建立一个科学正确的绩效政绩的考核制度，也是充分利用这种均衡发展的数据，对各级政府、党委推进义务教育均衡发展的工作究竟做得怎么样，义务教育均衡发展更不均衡还是更均衡了，要把这个和对他的政绩的评估、考核结合起来，这需要相关的组织部门在干部考核评估中将义务教育均衡发展上升到国家的高度、政治的高度、老百姓满意的高度，作为各级党政一把手必须履行的职责。

第三个制度，建立了一个对各地义务教育均衡发展状况做得怎么样的公示制度，可以让全国老百姓、让媒体、让社会大众来监督。