乡镇国民经济和社会发展第十二个五年规划(1)1

银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）

2010-12-15

（征求意见稿）

序言

“十二五”时期是我市实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我市转变发展方式、促进经济社会又好又快发展的重要战略机遇期。在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制“银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划”（以下简称“十二五”规划），对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，满足人民群众的新期待，开创“两个最适宜”城市建设的新局面具有十分重要的意义。“十二五”规划由《银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和重点专项规划组成，以中央和自治区的规划建议为指导，结合我市实际编制，是“十二五”及今后一个时期我市经济社会发展的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。

第一篇发展背景

第一章发展基础与环境

“十一五”时期，在自治区党委、政府的正确领导下，市委、市政府带领全市各族干部群众，认真贯彻落实党的十七大和银川市第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，以建设西北地区“最适宜居住、最适宜创业”的现代化区域中心城市为目标，紧紧抓住党中央、国务院深入实施西部大开发战略和国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》以及扩大内需等一系列政策的重大机遇，克服了国际金融危机带来的困难，着力推进经济社会又好又快发展，经济实力大幅提升，经济发展方式有所转变，体制改革不断深入，开放水平不断提高，社会事业加快发展，人民生活水平进一步提高。“十一五”规划纲要制定的主要目标如期完成或超额完成，为我市“十二五”期间更好更快发展奠定了坚实基础。

第一节“十一五”回顾

经济持续快速增长。“十一五”期间，工业“一强五优”、农业“两强多优”等优势特色产业不断发展壮大，传统服务业不断优化，现代服务业应运而生。预计2010年，地区生产总值达到750亿元，比2005年的293.6亿元翻了一番多；全市人均地区生产总值超过4万元；地方财政一般预算收入突破60亿元，比2005年的18.16亿元翻了一番半；万元地区生产总值综合能耗完成自治区下达控制指标，经济运行质量不断提高。

城乡居民收入不断提高。预计2010年，城镇居民人均可支配收入17000元，比2005年的8852元增加了8148元；农村居民人均纯收入达到5930元，比2005年的3493元增加了2437元；移民地区农民纯收入达到3260元，与2005年的1517元相比翻了一番。

社会保障体系不断完善。预计2010年，全市新增就业4.5万人，城镇登记失业率在4%以下。全市参加基本养老保险职工29万人，参加基本失业保险职工27.3万人，全市医疗保险参保人数达131万人。覆盖城乡居民的基本社会保障体系初步建立，住房保障制度体系加快构建完善，基本解决了农民征地拆迁补偿遗留问题。