坚持依法治税引领税务稽查工作新常态

深化税务行政审批制度改革将依法治税工作推向深入

2003年以来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，我局认真贯彻国务院深化审批制度改革的工作部署，大力开展税务行政审批制度改革，大规模清理涉税审批项目，严格规范审批管理，已形成完备的税务行政审批管理体系，使税务行政审批工作迈入标准化、规范化、法制化轨道。目前，我省地税系统的涉税审批制度改革工作在全国税务系统处于领先地位，多次得到了上级部门的充分肯定。现将有关情况汇报如下：

一、提高认识，转变观念，坚定审批制度改革的信心和决心

行政审批工作是政府履行职责的方式和手段，是重要的行政权力。随着国务院《全面推进依法行政实施纲要》的实施，建设法治政府步伐加快，政府必须进一步转变职能、创新管理方式，依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众的合法权益。

税务行政审批是税收管理的重要组成部分，是重要的税收行政权力，税收优惠政策的贯彻落实，大量是通过行政审批来实现的。税务行政审批涉及面广、政策性强、层级多。目前，省、市、县三级税务机关都有审批权，基本上每个税种都有审批内容。通过2002年至2004年连续三年全省税收执法检查来看，我省地税系统涉税审批工作管理上的主要问题有两个：一是审批标准不统

一、不明确，缺乏操作性，存在不同地区之间、同一地区不同征管单位之间掌握尺度不一，审批结果出现偏差。二是审批程序不规范，审批工作所依据的制度办法比

较分散，有的“年久失修”，在程序规定上不尽一致，存在着环节多、周期长、手续繁琐等等问题。对此，我局党组审时度势，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，按照建设法治政府的具体要求，结合地税审批工作实际，进一步理清了思路，转变了观念，决定以规范税务行政审批权力为突破口，在全省地税系统实行彻底的税务行政审批制度改革。

二、精心组织，科学规划，确保审批制度改革到位