夯实基础 创新机制减少群众重复信访调研报告
创新城市基层党建夯实群众工作基础
邓小柱
2011年第8期——党的建设
党的十七大报告首次提出“城市党建”这一新概念。随着改革开放和社会主义市场经济体制逐步建立,社会经济结构、组织结构、生活方式发生深刻变化,原来企事业单位的社会职能逐步剥离,新经济组织和新社会组织大量产生,城市公益性事务日益繁重,给城市基层党建工作提出了崭新课题。当前,随着城市化进程不断加快,城市基层党建工作的目标、对象、内容、方式随之变化。新的形势下,切实加强城市基层党建工作,与时俱进地做好联系群众、组织群众、服务群众的各项工作,对于扩大党的群众基础和增强党的阶级基础显得尤为重要。
一、充分认识城市基层党建的发展趋势
经过几年的努力,城市基层党建已经实现了由街道党建向社区党建的转变,街道、社区党建向非公有制企业党建、辖区单位党建、在职党员延伸,城市基层党建正在形成以街道、居委会、辖区为主,在城市中的一定区域内,实现对新经济组织和新社会组织有效覆盖。从发展角度看,城市基层党建呈现出三大趋势:一是呈现出区域化的必然趋势。上下结合、多元互动、资源共享、区域化服务管理的统筹格局正在形成,城市党建区域化具有组织量大、面广、作用更加突出的特点。二是呈现出工作重心转移到社会管理和服务的必然趋势。努力夯实城市基层组织,整合基层资源,强化基础工作,把工作重心转移到社会管理和服务上来,为人民群众提供更加有效的综合服务,这一趋势标志着城市基层党建工作重心的战略转移。三是呈现出地区性、社会性、群众性、公益性的必然趋势。加强社会管理,满足群众需要,使城市社区成为人民群众幸福生活的家园、成为各类经济和社会组织开展活动的舞台、成为党联系和服务人民群众的桥梁和纽带,给城市基层党建工作提出新的挑战。
二、新时期城市基层党建面临的新情况、新问题
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