新时期学校教育管理发展之我见

新时期税源管理之我见当前，税收征管的主要薄弱环节在于税源管理。而强化税源管理是落实科学化、精细化管理要求的最终落脚点，因此各级税务机关要把强化税源管理作为当前税收征管工作的重点来抓。要全面提高税源的控管和服务水平，必须改变传统的监控思维模式，立足基层，从基本业务、基本制度、基本流程、基本手段和基本信息等方面抓好管理基础工作。依靠信息技术，充分发挥税务人员主观能动性和积极性，将精细化理念贯穿于税源管理中，通过人机结合强化对税源的管理和监控。

一、理顺征管机构

为实现税源精细化管理，应对税源管理部门合理划分职权，明确分工，各司其责。按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层征管机构，合理调整征管职能，实现征管职能的科学化。要按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统

一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查各环节的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位。搞好前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。

基层税务局的管理股应为专门的税源管理部门，主要负责税源的收集、汇总、分析和监控等职责；稽查局、办税服务厅作为税源监控的辅助管理部门，主要负责纳税人的税源采集及税收征管相关情况的反馈工作。三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，实现三者的有机结合。具体操作是：稽查人员在对企业进行检查时，一方面要完成稽查任务，另一方面应肩负税源采集工作。通过填写一整套规范的税源采集表，履行对税源调查采集的职责。稽查局应将调查采集的税源情况及时反馈到管理股。管理股要进行加工处理、汇总分析，通过微机储存信息，以便实现对税源的日常监控。办税服务厅应及时将纳税人开业、停（歇）业、纳税申报、税款缴纳、发票发售、税款抵扣等情况反馈到管理股，以便管理股进行税源监控。管理股应经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。同时应定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。

二、优化传统管理方式

（一）逐级建立重点税源户统计分析台账

全面登记掌握重点税源户的分布、生产经营、应缴已缴税款、企业整体规模等基础情况，根据变化及时对重点税源进行动态调整，分析税收增减变化原因，监控税源变化。

（二）建立动态分户监控档案

实行按户建档，统一根据不同类别企业的监控内容制成表册或记录本，由税源临控人员监控税源时统一使用，及时、全面、准确地记录纳税人的动态信息，增强监控信息的真实性和可利用性。

三、全面落实税收管理员制度

为了从根本上解决税收管理中“淡化责任，疏于管理”问题，进一步提高税收征管质量，要结合新时期税收工作的要求，按照“管户到人、管事到位、人机结合、无缝衔接”的要求，对不同类型的纳税人，建立不同的税收管理员制度，实行分类管理。

目前责任区管理人员少、职责多、任务重，要每一户都达到“精细化”管理要求，就应根据企业规模大小和纳税情况进行分类管理，重点突出税源大户，抓住中户，管住小户。一是对重点企业的税收管理，应建立重点企业税收管理员制度，实行重点监控、网络管理。负