关于对宁夏回族自治区银川市和吴忠市农村环境连片整治工作考察学习情况的汇报

关于对宁夏农村环境连片整治情况的

考察报告

8月15日，生态城乡建设考察组赴宁夏回族自治区的银川市（灵武市、顺河镇、贺兰县、习岗镇），吴忠市（青铜峡市、峡口镇）进行了考察，现将考察情况汇报如下：

一、开辟农村环保工作新道路

据银川市和吴忠市环保部门的领导介绍，农村环境治理曾经是宁夏乃至全国环保工作的一条短腿，以前有人这样形容农村环保状况：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。群众更是形象地把村前小路比作“扬”灰路和“水”泥路，晴天“扬”灰路，雨天“水”泥路。农村环境在发展过程中未能得到应有的保护，点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠加，工业污染、城市污染向农村转移，新污染、旧污染相互交织，环境基础设施建设欠账多……所有这些，不仅危及农村群众的健康、威胁农副产品的安全，而且制约农村经济的发展、甚至影响民族地区的稳定。如今，走在银川市和吴忠市的乡村道路上，我们看到的是整齐的村庄，清洁的道路，干净整洁的庭院，还有穿插其间的刚刚建成的塞上新村，昔日柴草乱堆的旧村落，变成错落有致的新小区；地上“走”的污水沟，改为地下“走”的污水管道；房前屋后居民悉心植草种花，将过去的杂物堆变身草木葱郁的后花园；坑坑洼洼泥泞不堪的乡间小路，变成了绿树掩映的宽阔大道，这些村庄成了塞上江南宁夏川的一道道靓丽的风景线。

宁夏地处西北内陆，生态环境脆弱，自然条件差，环境容量小，制约着经济社会的发展。这样的区情使得宁夏在加快城市环境防治的同时，积极探索农村环保新道路。近年来，宁夏率先在全国启动农村小康环保行动，较早成为全国农村环境连片整治试点省区。宁夏在村容村貌的改善和农村经济发展方面的情况，受到环境保护部以及其他省市的关注。为了让农村变得更美，宁夏尝试了多种新的做法，这些做法为其他地区提供了借鉴。如宁夏以“村更美”为切入点，整合道路、电力、绿化等各项涉农资金，以项目捆绑的方式，集中投向农村环境连片整治示范项目区，积极发挥资金的规模效应。同时，鼓励有条件的市、县（区）增加财政配套资金，将企业缴纳的排污费按照一定比例用于农村环境综合整治。让一个县（区）的财政配套资金向环保倾斜，很有针对性，因为县区接近农村，更熟悉农村环境情况，能做到有的放矢。

农民的钱袋子鼓不起来，再怎么整治环境，那也是表面光亮的面子工程。宁夏党政主要领导多次到农村调研如何结合环保让农民致富，强调农村环境保护要以人为本，要大力发展生态农业，要造福百姓。贺兰县习岗镇就是一个已经通过验收的自治区级环境友好型乡镇，这个镇目前建成日光棚1.2万亩、高准养殖区两个，推广生态环保养殖技术，促进了农业产业结构的调整和优化，培育了新的经济增长点。2010年，全镇农民人均纯收入6837元，比全区农民人均纯收入高出近2000元。

考察组普遍感觉到，宁夏的农村干净整洁、错落有致、环境治理设施齐备，农村环保工作力度很大，农村环境连片整治效果明显。

二、主要做法