财政监督新机制经验交流

历史固然决定了财政监督的地位，但发展中的困惑却清醒地表明：这是一个亟需变革的事业。

思路决定出路。当全国财政监督工作会议提出全面构建财政监督新机制时，一个崭新而宏伟的蓝图便呈现在大家面前，财政监督事业由此豁然开朗。

高度决定一切。面对发展中的问题，金莲淑同志的报告从财政监督现实际遇与未来发展角度出发，站在科学发展观的高度，引领财政监督事业进入了一个全新发展阶段。

一、完善的运行机制是财政监督发展的必然要求

l、建立健全财政监督运行机制是时代的需要

如同任何改革一样，审视财政监督运行机制脱离不开时代背景。随着经济市场化、社会多元化、公共财政的深入发展，中国财政赖以生存的外部经济条件发生了巨大的变化，尤其是党的十六大、十六届三中、四中全会和20*年中央经济工作会议中，提出的关于“树立和落实科学发展观”、“提高党的执政能力建设”、“全面构建社会主义和谐社会”等科学论断，对财政的发展赋予了新的使命。以公共财政在构建和谐社会中使命为例，财政部副部长楼继伟曾强调，公共财政要致力于市场机制的和谐；经济运行的和谐；社会发展的和谐；全体人民福祉的和谐。而财政监督的使命与这些使命方向完全一致。

变化着的财政形势和富于生命力的财政使命，对财政监督工作提出了新的客观要求——与时俱进，创新发展，顺应财政发展的要求。于是，一场场变革在财政监督工作中悄然进行——财政监督日益成为财政管理中一个重要环节，融入到财政运行机制之中。如，党的十六大、十六届三中全会提出了“要完善预算编制、执行的制衡机制”的要求，辽宁、江苏、青岛、湖北等省市将监督关口前移，参与预算编制、执行情况的监督审核，保障了部门预算改革取得实效。又如，在构建和谐社会的使命中，各地财政监督工作围绕中央和社会关注的重点、热点问题以及财政改革事项和重大财税政策执行情况进行调查，并有选择地开展专项检查，保障了国家政令畅通。

在历经大量的融入财政管理的变革后，一个重要的命题。财政监督工作机制建设呼之欲出。这是一个有着深深时代烙印的命题，它传承着现代财政的理念，预示着公共财政在新形势下的一种变化。换句话说，财政监督工作机制建设是时代的需要，对在公共财政框架下，实现财政资金管理的全程动态监控，充分发挥财政监督在推进市场经济体制的完善、整顿和规范市场经济秩序、确保财政宏观政策执行、提高财政资金效益等方面有着重要的现实意义。

2、建立健全财政监督运行机制是现代财政管理的内在需要

新时代赋予财政盎然的生机，也给财政管理带来变革的压力，财政监督的变革要求也在这其中。

随着财政改革的逐步深入和财政管理的不断细化，加强财政监督的要求日益迫切。以建立稳定长效的财政监督工作机制为突破口，使财政监督成为财政管理必不可少的一个重要环节，实现财政监督与管理一体化，最大程度地发挥财政监督促进财政改革与发展的职能作用，这成为全体财政监督人的共识。正如一位经济学家所言：站在新的历史时期，建立健全财政监督新机制已迫在眉睫，中国几千年都没有离开过行政管理习惯的影响，必须转变和有所突破，采用新思维、新技术、新方法；否则就会被另一种比行政力量更强的经济力量所扭转。

的确，没有什么比“自我革命”更能产生强大推动力的了。作为财政管理的内在需要，财政监督全面参与到财政改革之中，在诸如部门预算、国库管理制度、政府采购、收支两条线、绩效评价等改革中，财政监督及时处理各种矛盾、纠正各种违规违纪问题，已成为保证这些改革不走样、变形，有效推进公共财政体制建设的重要屏障。