财政监督的经验交流
一、加强财政支出监督。提高财政管理水平
加强财政支出监督,确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效是提高财政监督质量的关键环节,是发挥财政宏观调控作用的客观需要。我们把推进财政支出管理制度改革作为财政改革的重点来抓,加强了重点单位和重点项目的监督检查,并根据监督检查中暴露出来的问题,提出改革财政管理的措施,堵塞管理中的漏洞,提高财政资金使用效益,缩短资金在途时间,避免资金沉淀,防止挤占、挪用,以适应财政改革的需要和更好的服务于财政中心工作,使财政监督工作在服务财政改革方面有所创新和突破。我们在开展财政监督工作方面作了一些有益的尝试和探索,主要体现在以下几个方面:
1、制定方案,严格监督。制定财政内部监督方案,其方案包括内部监督的具体内容、方法和步骤。监督的预期目的是通过监督方案来实施的。结合财政财务的特点、会计规范管理的要求和以往业务监督经验,财政内部监督检查着重从六个方面进行的。即坚持六查六看六有六无。一是查会计账簿,看记账是否完整,总账是否平衡,明细账是否与总账相符,有无涂改账簿、串户记账现象;二是查会计凭证,看会计凭证是否合理合法,有无白条支出、虚假发票和内容残缺不全单据;三是查资金结构,账实是否相符,看有无违反规定多头开户,私设小钱柜,挪用公款现象;四是查会计科目,看是否有变相安排财政支出,巧立名目截留或挪用专项资金,突破预算指标支出等舞弊行为;五是查财政拨款,看是否符合规定的运行程序,有无串户、跨行、越级拨款;六是查“两费”(财政业务费和经费)使用情况,看费用报销是否符合机关财务管理制度,有无滥发奖金、实物、补贴及用公款消费现象。财政内部控制机制的建立健全及有效运行是财政内部监督工作开展的保障。
2、对财政预算编制的监督。在总结多年财政工作经验的基础上,在预算的编制、预算的执行、财政收支的管理及其财政资金的分配程序等方面制定了相应的规章制度和控制机制,并根据工作实际制定了相应的业务工作职责。监督检查人员参与财政其他业务部门预算的编制,包括一般预算和部门预算,并对预算编制的程序、方法及其行为实施监督。对各部门报来的预算基数包括人、车、会、话的编制及实际数等进行核查,检查预算编制行为是否符合预算法等法律法规的规定,是否严格执行预算编制工作程序,是否有隐瞒、虚报、谎报、漏报预算等问题。将检查处理决定与预算编制同时进行,这也是监督预算编制最有效的途径和方法,在节省财力资源,减轻财政负担方面起到了一定的作用。
3、对财政预算执行的监督。日常监督过程中,对财政相关业务部门的预算拨款情况和各单位预算执行进行监督检查,包括检查有无
擅自调整预算,挪用预算收入;有无违反规定审批退库;有无将预算资金转为账外资产等。根据拨款进度、经费收支月报参与财务分析,同时,对个别部门反映财务运行困难、公共财产安全和群众反映较大的问题等进行专项监督检查。今年结合全区开展财政预算收支执行和专项资金的检查工作,自治区对部分地区的预算执行情况、专项资金的使用情况进行了监督检查。对检查中发现的问题进行了整改并向相关地区作了信息反馈。
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