青岛市国土资源和房屋管理局

2007年工作要点

2007年是全面贯彻科学发展观，落实中央宏观调控政策，积极推动构建社会主义和谐社会的关键年，意义重大。2007年，全市国土资源和房屋管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实上级领导机关关于国土资源和房屋管理工作的方针政策和决策部署，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、关注民生、促进和谐”的总要求，增强紧迫感和责任感，认清新形势新转变，把握新政策新要求，继续推进自身建设和管理创新，认真贯彻上级部署，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，不断完善体制、提高素质，努力提高国土资源和房屋管理能力和水平，为实现经济社会又好又快发展和构建和谐社会作出新贡献，迎接党的十七大和市十次党代会的胜利召开。

重点做好以下几个方面的工作：

一、认真落实严格土地管理和调控的各项政策，加快土地利用和管理方式的转变

切实落实耕地保护责任。进一步完善各级政府耕地保护目标责任制，加强监督考核。进一步做好落实耕地保护责任制的相关工作，认真实施补充耕地数量质量按等级折算工作，确保耕地实现占补平衡。适时对各区市耕地保护目标履行情况进行抽查，对抽查不合格的，责令整改，限期补充数量质量相当的耕地和补划数量质量相当的基本农田。整改期间，暂停该区市农用地转用和征地审批。

切实做好基本农田保护。一是按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，规范基本农田建设。进一步健全基本农田质量保护、用途管制、监督检查、占用审批和补充等机制，促进基本农田建设的多元投入。二是按照“统筹规划，规范管理，突出重点，整体推进”的原则，加大土地开发整理力度，积极支持社会主义新农村建设，坚持资金和资源合理配臵，向土地整理重大工程、粮食主产区和基本农田保护区倾斜。加强项目报批、工程实施、后期管护工作，确保工程质量和资金安全。

切实维护被征地农民权益。一是改革完善征地制度，切实落实补偿安臵的政策措施。二是进一步控制征地规模，严格审查社会保障等措施的落实情况，严格执行占用耕地特别是基本农田的听证论证制度，全面实行统一年产值标准和区片综合地价。三是开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，完善土地纠纷调处机制，着力从根本上减少征地问题引发的群众信访。

进一步改进土地规划计划调控。一是要把土地利用总体规划修编作为工作重点，本着“提早入手，压茬进行”的原则，加强

1与部、厅的沟通和联系，做好与省规划的协调工作，学习、吸收先进经验，科学编制土地利用总体规划，合理确定我市耕地保有量、规划控制指标和经济发展所需建设用地空间。二是编制实施好土地利用年度计划，加强计划对农用地（耕地）转用规模、速度、结构的控制和引导，将建设占用未利用地纳入计划管理。改革计划指标分配办法，适当压缩工业用地，增加民生用地，保证确实必不可少的基础设施用地。严格按实际建设用地数考核计划执行情况，凡实际用地超计划的，按规定扣减下一年度计划指标。

进一步强化建设用地审批和供应监管。一是适应国家调整城市建设用地审批方式的变化，切实做好农用地转用、土地征收实施方案的审核、报批和落实工作，进一步规范建设用地审批程序，提高审批工作效率。二是继续从严控制新增建设用地和农用地转用总量，严格执行新的禁止、限制供地目录，进一步贯彻“有保有压、区别对待”的土地供应原则，落实国家产业政策，优先保障市委、市政府确定的重点建设项目用地需求。三是建立健全建设用地批后核查工作制度，加强对新增建设用地的监管。