陈寅——合肥统筹城乡一体化发展的探索与实践

统筹城乡发展的有效探索

宋文豹

2008年第3期——社会建设

我国长期存在的城乡二元结构体制，致使城乡居民收入、城乡基础设施、城乡教育资源、城乡社会保障等差距加大，这就要求我们必须以更加开阔的视野和思路，跳出就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式，统筹城乡发展，开创城乡协调发展、共同繁荣的新局面。

统筹城乡发展是实现科学发展的有效途径

党的十六大以来，宜都市委、市政府紧紧围绕把宜都打造成湖北省工业强市、国家级园林城市、现代化中等城市的目标，聚精会神抓发展，一心一意谋跨越，取得了明显成效。2006年与2002年相比，全市gdp增长1倍，规模以上工业增加值增长5倍，全社会固定资产投资增长1倍，地方财政一般预算收入增长1.3倍，农民人均纯收入增加1472元，城镇居民人均可支配收入增加2725元。但是，城乡差距大、区域发展不平衡、农村地区发展落后的状况尚未根本改变。而这一现状决定了宜都落实科学发展观、构建和谐社会，必须坚定不移地搞好城乡统筹发展。

统筹城乡发展，有利于解决宜都“小马拉大车”、城镇带动力不强的问题。从宜都的城乡现状看，城镇和

二、三产业总体规模偏小，经济实力和城镇功能不强，对农村辐射带动能力明显不足。立足特殊市情，统筹城乡发展，必须抓住城镇辐射带动力太弱这个“症结”，坚持把“三农”问题作为统筹发展的着眼点，把发展城镇和

二、三产业作为统筹发展的着力

点，通过加快推进工业化和城镇化，增强工业反哺农业、城镇支持农村的能力，为逐步消除城乡二元结构创造条件。