开展城乡公共交通一体化建设的实践与探索[最终定稿]

温州市城乡一体化与新农村建设的实践与探索

江海滨

温州市地处浙江省东南沿海，是浙江省的三大中心城市之一，也是全国首批14个沿海开放城市之一和全国农村改革试验区。全市现辖3区2市6县，有119个镇、143个乡、30个街道办事处，5406个村委会，511个居委会。2008年末常住人口799.8万人，户籍人口771.99万人，城镇化比重60.5%。2008年生产总值2424.29亿元，财政收入339.78亿元，民营经济比重达80.9%。曾先后获得全国十大最具有活力城市、中国十大品牌之都、全国文明城市创建工作先进城市和国际最佳休闲城市等荣誉称号。

农村改革开放30年来，特别是2005年底党的十六届五中全会提出建设‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的社会主义新农村以来，温州市委、市政府根据浙江省委、省政府的统一部署，以科学发展观为指导，以统筹城乡发展和‚城乡一体化‛为基本方略，以增加农民收入、保障农民权益为核心，建立健全‚以工促农、以城带乡‛的长效机制，加强领导，完善政策，增加投入，明确重点，创新载体，以点带面，狠抓落实，全市城乡一体化与社会主义新农村建设取得了长足进步。农业总产值从2005年的108.43亿元增长到2008年的124.46亿元，同比年均增长1.02%；农村居民人均纯收入从2005年的6845元增长到2008年的9469元，同比年均增长7.7％，城乡居民收入比从2005年的2.89％下降到2008年的2.76％，农村居民人均纯收入增长幅度连续3年高于城市居民人均可支配收入增长幅度，开始扭转了城乡居民收入差距继续扩大的趋势。与此同时，农村人居环境不断改善，农村基础设施建设和公共服务水平逐步提高，乡风文明全面普及，农村民主政治建设和改革稳步推进，城乡均衡发展态势初露端倪。

成效：

农业和农村经济稳定增长。

农业基础设施建设成效显着。2006-2008年共建设完成标准农田39.9万亩，目前全市保有标准农田面积133.06万亩。累计建成水产养殖标准塘33000亩，建成生态公益林面积250万亩。2008年还启动了全国首个地级市的绿色碳基金专项。在确保粮食基础产业稳定发展的前提下，特色主导产业加快发展，现有中国‚特产之乡‛18个，省级特色产业强镇（乡）14个，蔬菜、生猪、茶叶、海水捕捞、竹木等特色主导产业产值占农业总产值比重50.9%。连续成功举办了三届中国（温州）特色农业博览会。种子种苗工程深入实施，培育了60多个市级重点种苗企业和基地。农业产业化快速推进，累计建成农业产业化基地120万亩，拥有市级‚百龙工程‛农业龙头企业147家，年销售额和市场成交额156亿元；其中省级骨干农业龙头企业29家，国家农业产业化重点企业4家。拥有农民专业合作组织1655家，有社（会）员9.44万人；其中农民专业合作社1540家。农地流转面积达55.02万亩，占农户承包面积的26.5％。域外农业蓬勃发展，有170个经济实体，近2万名农民在域外建立以粮食、水产和果蔬为主的各类农产品基地170多万亩，其中在16个产粮省区建立粮食基地62万亩，加工基地7个，年提供稳定粮源22万吨。农村