关于西北煤炭工业可持续健康发展的认识与思考

西北地区幅员辽阔、地域广袤，历史文化底蕴深厚，矿产资源丰富，生态环境脆弱。在我国已探明矿产资源中，有40多种矿产储量超过全国的一半。煤炭资源储量居全国首位，水力资源蕴藏量仅次于西南，居全国第二位。资源优势明显，发展潜力巨大，是我国重要的农业生产基地和最大的能源、化工、有色金属和稀有金属生产基地之一。

西部大开发战略实施10年来，国家能源战略重心逐步西移，西北地区经济发展速度加快，已基本形成了以能源、有色金属、石油化工、机械电子为主体的新型现代化工业体系。但与东部发达地区比较，经济实力、发展水平等仍有较大差距，工业化、城市化、现代化进程仍相对滞后。

一、西北煤炭工业发展概况

西北五省及内蒙古是我国煤炭主产区，是国家重要的煤炭调出基地。近几年，西北煤炭产业集中度大幅提高，大基地建设步伐加快，大企业、大集团产业格局逐步形成。国家煤炭工业“向西北转移、向大集团集中”的发展步伐加快，未来西北地区及内蒙古将逐步成为我国重要的能源战略基地和资源“中心”。

目前，西北地区具有代表性的大型煤化企业集团主要有。神华的神东集团、宁煤集团，新疆的能源集团和焦煤集团，甘肃华亭煤业、内蒙古伊泰集团和陕西煤业化工集团等。神东集团自2005年起已连续5年产量过亿，宁煤集团是国家13个亿吨级煤炭生产基地之一，是国家“西电东送”工程的四大火电基地之一。陕西煤业化工集团是陕西省委、省政府落实西部大开发战略，聚集全省煤炭、化工两个行业整体优势，经过两次重组而成立的“以煤炭开发为基础，以煤化工为主导，多元发展”的大型能源化工集团，是陕西省煤炭大基地开发建设、商品煤供应和整合地方煤炭资源的主体。目前已形成了“煤炭开发、煤化工”两大主业和“建筑施工、机械制造、电力、物流、金融服务”等相关多元的产业格局，走出了一条循环经济和集群化产业结合的新路子。2009年产销煤炭7160万吨，实现销售收入320亿元、利润20亿元，资产规模突破1000亿元，跃居中国企业500强第243位，呈现出两年翻一番的超常规发展态势。按照发展规划，“十一五”末，即今年煤炭产能达到1亿吨、销售收入突破500亿元;2012年煤炭产能达到1.5亿吨、销售收入突破1000亿元;2015年煤炭产能达到2亿吨、销售收入突破2000亿元，进入全国煤炭行业前3强和中国企业50强，跻身世界500强。发展目标是打造一流安全节能环保型能源化工企业。

西北（陕、甘、宁、新、青，下同）及内蒙古的煤炭工业简况：

陕西。预测资源量3800亿吨，居全国第四位，累计探明储量1700亿吨，居全国第三。其中低灰、低硫、高热值优质煤炭资源约1000多亿吨，占全国的50％，居全国第一。国家规划重点建设的13个大型煤炭基地陕西有3个（神东、陕北和黄陇）。全省主要有五大煤田（渭北石炭二叠纪煤田、黄陇侏罗纪煤田和陕北侏罗纪煤田、三叠纪煤田、石炭二叠纪煤田）。其中神府煤田为世界七大煤田之一，是世界上少有的优质动力煤、气化煤；彬黄矿区为优质环保型动力煤、气煤和弱粘煤。2009年全省煤炭产量达2.96亿吨（含神华集团在陕产量7116万吨），为我国第三大产煤大省。“十二五”期间将按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑、大市场运作”的发展战略，关小上大，调整结构，把陕北能源化工基地建成国家级能源战略基地，推动关中能源接续区和陕南清洁能源产业基地建设，形成各有侧重的能源产业集群，实现高碳产业低碳发展。“十二五”末煤炭产量超过4.5亿吨，将资源优势、科技优势转化为经济优势和可持续发展优势，使陕西由能源大省向能源强省转变。