与社会同步,实现自我跨越式发展——杨加良

创新工作举措，实现社会综合治税工作跨越

式发展

某县地税局坚持以科学发展观统领地税各项工作，认真落实国家税务总局、自治区地税局关于税收科学化、精细化、规范化的管理要求，针对地方税收税种多、税源零星分散、易漏难征、征收成本高的实际，大胆创新，逐步建立了以“政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、信息化支撑”为主要特征的全社会综合治税体系，实现了税源管理由税务部门单一治税到政府主导下多部门综合治税的重大转变，在有力地促进了依法治税的同时，有效地解决了税源控管特别是零散税源控管难以到位的问题，在保障全县财政收入和地方税收收入增长方面取得了显著的成效。

一、某县综合治税管理采取的主要措施

某县综合治税经历了从点到面，从单纯提供信息到全方位治税的发展阶段，和从部门协调配合到政府出台文件、明确规定权利义务两个过程。主要做法可概括为：组织领导政府化、部门协作制度化、执法主体法定化、工作运行规范化、工作手段信息化。

（一）积极主动争取党委政府的重视和支持

综合治税涉及各行各业、方方面面，政策性强，工作量大，仅靠地税部门自身力量难以推动实现。政府领导是综合治税工作的关键，只有党委政府才能统筹协调各部门各单位积极参与综合治税。因此，这项工作开展之初，某县地税局就把争取县委县政府领导的重视和支持作为一个重要前提，及时汇报、沟通和联系，引起各级领导的高度关注、重视和支持。

一是政府专门下发文件。为了更好地贯彻《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步推进依法治税加强税收管理工作的通知》的精神，进一步严格依法治税，加强税收征管，及时把经济发展成果转化为税收。某县人民政府于2009年12月30日下发了《某县人民政府关于实行社会综合治税加强地方税源控管的若干意见》，直接推动和保障了综合治税工作的开展。

二是成立专门组织机构。成立了由某县主要领导任组长、牵头协调综合治税工作，相关部门负责同志为成员的综合治税工作领导小组。设立了相应的办事机构，固定人员，明确职责，形成了较为完备的组织领导体系，进一步加强了对综合治税工作的领导和协调。

三是加强部门联合管理。借助财政、国土、房管、工商、交警、运管、农机等部门管理优势，加强了对交通运输、土地使用权转让、房产转让、股权转让等应缴地方税收的管理。

（二）健全工作制度，为综合治税工作提供制度保障在县委、县政府的支持和领导下，某县社会综合治税工作领导小组办公室相继出台了《某县社会综合治税工作实施方案》、《某县社会综合治税工作联席会议制度》、《某县社会综合治税考评暂行办法》等一系列制度和办法，规范社会综合治税的各项行为，为社会综合治税的实行奠定了坚实的基础。

（三）依法主管，积极主动推动工作开展

综合治税的效果最终要靠地税部门的扎实工作来推动和保障。为实现综合治税工作的职责化、日常化，某县地税局明确了综合治税的专职工作机构和工作职责，配备专职人员从事综合治税工作。

一是抓好涉税信息的采集。涉税信息的采集、处理、利用是综合治税的核心业务，在涉税信息的采集环节，与财政、国税、工商、交警、运管、农机等部门建立信息平台，实现信息交换和共享；由地税固定专人跟踪几个部门，与有关部门联合进行项目审查审批，在项目实施的最初环节实现信息共享和交换，通过联审采集信息。通过落实一系列行之有效的工作措施，最大限度地提高了地税部门捕捉信息的能力。