货物运输代理业税收思考

在我国加入wto后，作为服务贸易领域的一个重要行业，国际货物运输代理业正面临着巨大的机遇和挑战。如何加强该行业的宏观税收管理、确保国家税款不流失、切实维护我国税收利益，已成为摆在税务部门面前的重大问题。在此，笔者结合曹妃甸开发建设实际，对如何加强国际货物运输代理业税收征管谈一些粗浅的认识。

一、当前境内国际货运代理业发展概况

国际货运代理行业的形成，是国际商品流通过程的必然产物，是国际贸易不可缺少的组成部分。改革开放以来，伴随着我国对外经济贸易的快速发展，我国货运代理行业已经发展到相当的规模，特别是近年来各地都在大力发展沿海经济，兴建各类型港口，港口年吞吐量也逐年大幅递增，2007年全国港口吞吐量已达55亿吨，为国际货运代理业发展提供了广阔的舞台。以港口为依托的货代企业这时便如雨后春笋般不断涌现，许多贸易公司也纷纷开辟代理业务，参与代理业务的竞争。这些货代企业通过包括揽货、结算运杂费、报关、报验、保险、相关的短途运输、咨询乃至交单议付和结汇等在内的一条龙代理服务业务，不仅促进了外贸事业和地方经济的发展，拓宽了就业渠道，而且培植了新的税源增长点，促进了税收增收。

二、国际货运代理业税收征管存在的主要问题

国际货物运输代理业的蓬勃发展，在带来巨大外贸经济利益的同时，也因其涉及面广、业务跨境等特点，导致了税收征管工作中出现了诸多问题，极易形成税款流失漏洞，使国家的税收利益遭受巨大损失。

（一）纳税主体良莠不齐，非法货代鱼目混珠，逃避税收监控，扰乱市场秩序

在计划经济时期，国家主要依靠行政手段对外贸运输工作实行计划管理。当时仅有中国对外贸易运输总公司一家企业为8家外贸专业公司提供国际货运代理服务。进入改革开放时期后，随着进出口贸易量的迅速增长，外贸、交通体制改革不断深化，打破了船、货统得过死的局面，逐步放开货代、船代市场，允许多家经营，鼓励竞争，为货运市场注入了新的活力。在这种情况下，有相当一部分并不具备中国一级货代资格的内资企业和外商代表处也在公开或半公开地进行经营活动，而且非法货代（包括大量的外国或境外企业在华办理机构）的数量远远超过合法的货代企业。这些非法货代机构凭借成本低、信息网络资源方便、经营方式灵活等优势，至少占领了我国货代市场三分之一以上的份额。从目前了解的情况看，非法货代主要有两种情况：一种是境外货代机构悄然大举“入侵”，抢占、瓜分市场分额，对境内货代构成强有力的竞争。目前全球最大的货代企业中，如德国的德顺、辛克，瑞士的泛亚班纳，日本的三井、日通、日新，都已在我国主要口岸设立代表处，以委托代理的方式开展业务。另一种是挂靠合法货代的、游离于体制之外的大量个体户、皮包公司等非法货代的存在，严重侵害着货主或承运人的合法权益。

（二）代垫费用税前标准、项目不统一，极易形成税款流失漏洞