公安部、工信部等六部门关于进一步加强和改进民用爆炸物品烟花爆竹安全管理工作的通知

阿坝州人民政府关于进一步加强民用爆炸物品危险化学品烟花爆竹安全管理的通知

（阿府函〔2008〕75号）

各县人民政府，州直有关部门，卧龙管理局：

为进一步加强民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹安全管理，落实企业安全生产主体责任和政府及其职能部门的监管责任，提高安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制伤亡事故的发生，实现安全生产形势持续稳定好转，现就切实加强民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹行业的安全管理工作作如下通知。

一、充分认识加强民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹安全管理的重要性和紧迫性

民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹行业在我州经济社会发展中不可或缺，加强其安全管理至关重要。民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、点多面广等特点，一旦发生事故，极易造成大量人员伤亡和重大财产损失，社会影响巨大，后果不堪设想。

近年来，我州通过实施对民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹行业的安全生产审核、评价、许可等工作，安全生产形势总体稳定，我州民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹行业已建立了较好的安全管理基础，并积累了一定的经验。

但必须充分认识到，随着经济的不断发展，技术服务市场化，用工结构多元化等诸多因素导致民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹安全管理出现了不少新情况、新问题。主要表现在：安全生产责任制在基层落实不够到位；“三违”现象仍有发生；现场安全管理有待加强；安全投入相对不足和安全培训不够到位，不能完全满足民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹行业快速发展的需要等。这些情况和问题给我们加强民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹安全管理提出了新课题，我们必须统一思想，提高认识，站在维护社会稳定和反分裂斗争的高度，增强责任感和使命感，扎实推进全州民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹行业安全发展。

二、民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹行业安全管理的原则、工作目标和主要任务

（一）原则：认真贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”，建立安全生产长效机制；坚持“以人为本”，始终把保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全，维护社会稳定放在首位；坚持“标本兼治、重在治本”，不断提高安全管理水平；坚持企业负责、政府监管、社会监督的原则，全面落实企业安全生产主体责任和政府及其职能部门的安全监管责任。

（二）工作目标。以全面贯彻《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第446号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第445号）等有关法律、法规为目标，加强安全管理，不断减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。

（三）主要任务。进一步充实安全管理力量，明确安全管理职责，落实安全生产责任制，完善监督约束机制，强化现场规范操作管理，加强隐患排查与治理，加强安全生产监督执法监察，加大安全投入，积极采用先进的安全生产技术，加强应急管理。

三、进一步明确相关职能部门和企业安全职责，落实安全生产责任制

（一）进一步明确职能部门职责，落实安全监督管理责任