关于增加村级集体经济收入的研究报告

全面建设更高水平小康社会农业、农村、农民问题是难点。村级集体经济是提高农村公共服务水平的物质基础，也是农村基层组织运转的必要保障。根据2011年度社会科学应用课题研究安排，我们围绕“增加村级集体经济收入”课题，综合运用座谈、外出考察、实地察看、查阅资料等多种方法，广泛征求意见和建议，进行理性分析和深入思考，形成了关于增加村级集体经济收入的研究报告。

一、村级集体经济发展现状

截止2010年，全市349个行政村中，村集体经济无纯收入的村有39个，村集体经济纯收入3万元以下的有99个，3万—5万元的有52个，5万—10万元的有61个，10万—20万元的有50个，20万—50万元的有26个，50万元以上的有22个，100万元以上的有10个。村级集体经济的发展模式主要有以下几种：

1.资源开发型。利用土地、水域、河坡、江滩等资源，挖掘增收潜力，提高资源利用经济效益。2008年，姚王镇桑木村成立了土地股份合作社，动员群众将土地自愿入股，通过市场化运作提升土地利用价值。合作社首期开发土地1300余亩，成立了中房羊业、源丰药材、花卉苗木等6个专业合作社，年增加村民收入近200万元。同时，通过招商引资，村里现有工业企业7家。2010年，该村三业总产值达3.48亿元，农民人均纯收入达1.2万余元，村集体可支配收入达157万元。

2.为农服务型。村级组织通过为群众提供信息、技术、后勤保障、资金或贷款担保等服务，积极参与农民的生产经营活动，构建社会化服务体系，增加集体收入。分界镇赵庄村是甜豌豆种植专业村，该村成立甜豌豆产销合作社，以“支部+合作社+农户”的模式运作，为村民提供技术咨询、产品销售、资金扶助等服务，让农户抱团闯市场，促进了农民增收致富。该村甜豌豆种植面积稳定在1200亩左右，种植农户达1100多户，户均年增收3000余元，村集体增收3万余元。

3.工业主导型。深化村级集体企业改革，以建立现代企业制度为目标，通过合资、合作、股份制、股份合作制等，积极吸引外资、民资参股入股，并通过提高集体股份或租赁资产的回报率增加村集体收入。虹桥镇八圩村通过为中丹集团、森萱化工有限公司等企业提供用电、用水、用地、民事纠纷等方面的协调服务，促进企业做大做强，村集体土地年租金也“水涨船高”，每年此项收入达30万元。2010年，该村工业总产值达2亿多元，农民人均纯收入达1.6万余元，村集体收入超过100万元。

4.资产营运型。将闲置的厂房、猪舍、机械设备和公用设施等经营性和非经营性资产，通过出售、租赁或合股经营等多种形式招引能人盘活，增加村级集体经济收入。滨江镇殷石村利用地处经济开发区的优势，创办了工业小区。目前，区内共有企业14家，2010年村集体仅此获得发包上缴收入88.04万元。全村拥有村集体企业8家、各类私营企业32家、个体工商户258户，村集体固定资产达1382.4万元。2010年，全村三业总产值5.68亿元，村集体可支配收入328万元，农民人均纯收入1.56万元。

5.三产流通型。近城郊、近集镇、近交通要道的村组立足区位优势，通过兴办专业市场、特色市场、农贸市场等三产项目，收取适当的摊位费、中介服务费、仓储费等，增加村级集体收入。姚王镇石桥村利用地处宁通公路附近这一优势，在如泰运河边上建起了2处塔吊，搞吊运、装卸服务，务工农民达30多人，农民年增收近40万元，村集体每年获得10多万元收入。