打造服务型政府报送材料

强化风险控制，构建景区长效监管机制

什刹海地区是文化旅游功能街区，全境面积5.58平方公里，常住人口12.7万，区域内集中了北海、景山、恭王府花园、宋庆龄故居等一批国家保护单位。90年代后期，什刹海环湖形成酒吧街商圈逐渐成为北京城市文化新名片，是国内外游客体味老北京民俗的首选之地。“吃烤鸭、逛胡同、泡酒吧”，这已经成为国内外来宾在北京的一种时尚。

近三年来，什刹海工商所在在监管标准不断提高、监管难度不断增大的情况下，积极探索新的思路和方法，根据什刹海地区经济发展特点，不断创新服务监管模式，探索出了一条以风险控制为重点，以日常巡查和“弹性巡查”、“错峰巡查”相结合的景区长效监管机制，有效保障了什刹海地区经济发展秩序的健康良好运行。

一、建立长效监管机制是什刹海旅游功能区稳定发展的根本所在。

北京奥运期间，什刹海工商所紧扣景区特点，突出监管重点，大胆突破，因地制宜，逐渐探索出行之有效的涉外景区监管模式，在平安奥运保障服务工作中取得了显著的成效。奥运之后，什刹海工商所把奥运期间总结的经验认真加以梳理总结，将构建什刹海旅游景区的长效监管机制作为工作的重心，积极实践探索。

长效监管机制的具体思路一是从内容上建立联席工作机制，建立信息互通制度。从人员培训、协同检查、信息共享。采取与以洋酒协会、烟草专卖、商务局合作的方式，通过与烟草专卖、商务局协商，每季度召开一次碰头会，每月进行一次联合检查，逐步建立放心消费酒吧街。通过定期邀请专家和生产厂家工作人员对干部进行专业知识培训，提高执法水平。

二是从形式上建立景区巡查制度。制定出景区巡查内容、时间、范围、人员、方式、标准，根据季节的变换、业态的变换而进行适量调换，保证景区巡查经常性，延续性和完整性。建立了执法、服务、维权于一体的平台，将触角延伸到区域的各个方面。旅游功能街区巡查小组按照巡查班次不变，人员不变，职责不变，标准不变，时间不变的“五个不变”，确保景区秩序。