创新社会管理 全力打造服务型基层政府1

健全机制破解难题创新基层社会管理

——在加强和创新社会管理工作会议上的汇报

立岗镇镇人民政府（2011年9月21日）

根据县委、政府的工作安排，现就立岗镇关于解决突出问题，加强和创新基层社会管理汇报如下：

一、乡镇社会管理现状

当前农村形势正呈现出三个重大变化。一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变；二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变；三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。因此我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。

二、乡镇发展中存在的问题

一是少数党员干部的思想还不够解放，创建学习型机关步伐缓慢，观念还比较落后。二是干部作风有待进一步提高，在社会管理方面，个别干部仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。三是农业产业化发展速度慢，优势特色产业不突出，经济社会发展后劲不足经济总量不大、产业层次不高，转变经济发展方式任重道远；四是农业、交通、农田水利等基础设施薄弱，重经济建设轻社会事业。五是一部分群众的合理要求得不到有效回应，社会矛盾在基层政府难以有效化解。

三、加强和创新社会管理的措施

（一）解放思想、转变职能，创造乡镇工作新机遇

1、创新机制，强化学习，提升领导班子功能建设。建立和完善了

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分级负责目标管理责任机制，实行包村领导党建、经济工作“一揽子”负责制，层层签订责任书。坚持民主集中制原则，做到重大工程集体讨论，增强了监督性，提高透明度。推行“一线工作法”，“民情日志”等制度，通过下村入社、接待信访等方式，积极为群众办实事、解难题，促进农村各项事业的发展。