哈密地区安监局综合监管调研报告

地区安监局综合监管调研报告

为认真落实自治区安监局《关于开展进一步加强安全生产综合监督管理工作专题调研的通知》（新安监行管字[2008]237号）精神，我局结合三季度责任制督查开展安全生产综合监督管理工作专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2002年以来，地区各县（市）、地直各部门、各企业单位以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的工作方针，在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织网络，落实安全生产责任制和事故责任追究制，完善安全生产措施、开展安全生产专项整治和隐患排查治理等方面做了大量富有成效的工作，强化监管、狠抓落实，最大限度地减少了各类安全生产事故的发生，地区安全生产形势总体保持稳定发展的态势。

2003年，全地区各类安全生产事故死亡114人，与上年同比上升11.76%，亿元gdp死亡率2.12；2004年，全地区各类安全生产事故死亡159人，与上年同比上升39.47%，亿元gdp死亡率2.63；2005年，全地区各类安全生产事故死亡141人，与上年同比下降11.32%，亿元gdp死亡率2.06；2006年，全地区各类安全生产事故死亡121人，与上年同比下降14.18%，亿元gdp死亡率1.56；2007年，全地区各类安全生产事故死亡死亡92人，与上年同比下降24.59%，亿元gdp死亡率1.00；2008年1-9月，全地区各类安全生产事故死亡死亡67人，与上年同比下降11.84%，亿元gdp死亡率0.86，各类事故死亡总人数占自治区下达控制指标的67%，占事故控制进度比例的89.33%。

一是安全生产两个主体责任得到进一步落实。每年年初地区行署都与安全生产重点单位签订年度安全生产目标责任书，并督促各县（市）、地区各部门和企业与下属单位及车间班组层层签订安全生产目标责任制。从地区领导到各县（市）、部门、企业负责人都建立了安全生产“一岗双责制”，通过实施安全责任追究制，促进了“一岗双责制”的落实。把“以人为本”理念贯穿于安全生产工作的全过程，初步形成了政府统一领导、部门具体负责、企业承担责任、社会各界共同参与的安全生产工作新体系，有力地推动了地区安全生产工作。同时，地区安委会办公室建立联合执法机制，强化部门监管，进一步完善安全生产联席会议工作制度，形成监管合力，组织相关部门加大对责任制落实情况的督查力度，促进了企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任的全面落实。进一步加强了对安生生产第一责任人履职尽责的监督，指导督促各类企业建立健全以第一责任人为核心的的安全责任体系，促进了安全生产目标责任制的有效落实。二是安全生产监管网络逐步得到完善。地区行署及各级政府高度重视安全生产工作，加强了安全生产监管机构建设力度。成立了主管煤炭安全工作的煤管局，恢复了农机局。地、县（市）安监部门升格为行署、县（市）政府直属机构，相继组建了地区、县（市）两级安全生产执法监察队伍。将监管触角延伸到了街道、乡（镇）。目前，全地区已有43个乡（镇）、街道，243个村（居委会）建立了安监机构，初步形成了安全生产“两级监管、四级网络”。对382名基层安监巡查人员进行了全员培训，由行署法制办考核发证，持证上岗。各级安委会成员单位分别设立了以主要领导为负责人的安全监管机构，各企业单位也成立了安全管理机构，配备了专、兼职安全管理人员，初步形成了安全生产工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓，上下联动，层层联网，齐抓共管的监管机制。