临潼区绿色城乡统筹的调查与思考

**县实施城乡统筹的调查与思考

摘要：**是一个典型的山区农业县，农民接受职业技能培训的不多，就业岗位不足，

二、三产业发展缓慢，农民增收后劲不足。实施城乡统筹，必须高度重视农业基础地位，不断提高农民素质，增加对农村投入，统筹城乡三次产业协调发展，才能实现城乡统筹的既定目标。

关键词：城乡统筹新农村

建设思考建议

一、**实施城乡统筹发展的现状

**地处重庆市“一圈两翼”渝北东经济欠发达地区，全县经济总量小，财力薄弱，经济发展相对落后，属国家级重点贫困县。特别是

二、三产业发展缓慢，就业岗位不足，农民增收途径不多，甚至还有少数人生活在贫困线以下；地方财政是典型的吃饭财政，没有更多的资金来增加对社会事业的投入，以及统筹解决城乡就业、产业发展、公共服务等问题。近几年，全县在建设新农村，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的总体目标下，各项社会事业改革取得了一定成绩。

（一）农业基础建设加强，农业生产及农村生活条件得到改善

多方筹措资金增加对农业基本建设的投入。2003年以来，县委、县政府以及县属相关部门，多方协调、组织资金，加强农田基本建设，农业生产、生活条件得到进一步改善。到2008年底，完成1个示范村、29个推进村的新农村建设规划，启动了新农村示范村建设。农业生产设施和农民生活条件继续得到改善。年末拥有水利工程999处，水利工程年实际供水能力5665万立方米，有效灌溉面积7.17万亩，旱涝保收面积5.22万亩。2008年末拥有农业机械总动力17.54万千瓦，有效灌溉面积37.4平方公里，水土流失治理面积达到784平方公里，农村饮用水安全达标人口22.39万人，全年水利资金总投入41486万元。

新农村建设有序推进。公路、水利、沼气、安全饮水等农村基础设施建设成效显著，启动了13个推进村的村级公路通畅工程，已硬化道路78公里，新修道路41公里，改造人行道路144公里。全县公路通车总里程达2792余公里，其中等级公路1623公里，实现了乡乡通公路、90%以上的行政村通简易公路。大力推进天然林保护、退耕还林、库周绿化、水土保持等一批重点生态工程，到2007年，累计完成退耕还林20万亩；治理水土流失面积150平方公里，改造中低产田2万余亩。新修蓄水池34口，铺设供水管道16公里。大力推进生态家园富民工程，新建沼气池7000余口；建成县城污水处理厂、垃圾处理场；饮水问题得到缓解，90％以上的人口基本解决了饮水困难。改造住房1234户，完成“一池带三改”生态家园建设1255户。信息化建设作有成效：电话普及率大大提高，提前实现了乡乡通移动电话目标；广播电视人口覆盖率逐年提高；建成政府外网，拓宽了对外沟通和交流渠道；实现党政信息网乡乡通，提高了行政效率。

（二）大力发展劳务经济，解决农业剩余劳动力就业问题

全县25个乡镇，228个建制村，27个居委会，总人口58万人，其中农业人口47.01万人，农业劳动力资源总数25.34万人。按全县农用耕地60.83万亩计算，农村劳动力人均耕地仅2.40亩。按国家有关部门测算的山区劳动力人均耕种5—8亩计算，全县农业生产最多只需要劳动力7.6－12.16万人，富余劳动力达13－17万人。

为了解决农村富余劳动力的就业问题，**把大力发展劳务经济作为解决农村劳动力就业与农民增收的一条主要途径。据统计，2008年全县输出农村富余劳动力13万，实现劳务收入6亿元。

（三）农村社会事业发展加快，农民素质不断提高