关于解决土地处置及相关环节市政设施配套相关问题的汇报

市市政公用事业局（2010年月日）

为有效解决市政设施用地问题，保障和促进市政设施配套规划、建设，2009年x月x日市土地招、拍、挂领导小组会议确定，由我局牵头会同市发改委、市国土资源局、市规划局、市城乡建设委等部门进行研究，就如何解决市政设施配套在土地处置及相关环节中的问题提出意见。经过多次专题会议研究，我局根据各部门意见进行了汇总完善，现将相关情况汇报如下。

一、现状分析

近年来，市政基础设施对城市发展的支撑作用日益凸显，城市建设对市政基础设施配套提出了越来越高的要求。特别是我市将打造16个城市综合体，这对市政基础设施的承载能力和保障功能提出了严峻挑战。但纵观目前，我市市政基础设施的承载能力和公用事业保障能力严重滞后于城市发展水平。尤其是土地处置及相关过程中，对供水、供气、供热、二次供水、排水、道路、河道、公交等市政基础设施1建设重视程度不足，且缺乏相应的资金、监管保障，导致市政基础设施信息滞后，配套被动，后劲不足，严重制约了城市的跨越式发展。具体而言，主要包括以下几方面问题。

（一）市政基础设施建设资金保障不足。市政基础设施建设资金主要依靠政府财政支持，资金来源渠道相对有限。土地出让金用于市政基础设施建设的比例不能有效满足市政基础设施配套需求，特别是通过河道整治、敷设管网等完善市政基础设施配套措施带来的土地收益提升，未能向市政基础设施建设适当倾斜。

（二）市政基础设施建设后续监管尚不到位。部分开发单位在建设过程中，擅自肢解项目市政基础设施规划，侵占市政基础设施用地，拖延市政基础设施建设。目前，我市综合验收备案制度尚待完善，对于此类行为缺少强力监管保障，开发单位违规成本过低，不能有效制约各类市政基础设施配套违规行为。