县乡人大换届选举要把好三关

县乡人大换届选举要把好“三关”

郑家林

2010年3月，全国人大通过了选举法修正案，对选举法进行了全面修改，增加了一些新的内容，对部分条款进行了修订完善。根椐选举法修改后出现的新情况、新问题，如何做好新形势下的县乡人大换届选举工作，笔者认为，应把好“三关”即选民登记关、提名确定代表候选人关、投票选举关。

一、把好选民登记关

选民登记是选举工的基础环节，是直接选举中对选民资格进行确认的程序。公民只能通过选民登记这一法定的、必须履行的手续，才能成为合格的选民和获得选举、投票的权利。因此，选民登记工作不仅影响到公民个人政治权利的获取和行使，也会影响到县乡选举的整个进程和选举的结果。

（一）明确选民登记程序。⑴发布选民登记公告；⑵选民登记；⑶公告选民名单；⑷查重补漏，确保做到不重登、不漏登、不错登；⑸发放选民证；⑹及时处理选民登记中的有关问题。

（二）要明确选民登记原则：⑴按选区组织登记，经确认的选民资格长期有效；⑵每一选民只能在一个选区进行登记。住满一年以上的外地选民愿意参加区、镇人大代表选举的，持户口所在地的选举委员会或者乡（镇）以上单位选民资格证明后，可以在居住地的选区进行登记；⑶必须符合登记条件：①年龄条件，即法定年龄：在选举日以前出生的人员；②属地条件，一般以户口所在地为准（包括农业户口和非农业户口）；③政治权利条件，即未被剥夺政治权利的；④行为能力条件，精神病人、痴、呆、傻等不能依法正常行使选举权利的人员，经选举委员会确认后不列入选民名单；

（三）选民登记应注意的问题：

1、正确区分予以登记、不予登记和不列入选民名单的几种情况：

第一种是应当予以登记的人员。①被判处有期徒刑、拘役没有剥夺政治权利的；②被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；③正在被劳动教养的；④正在受拘留处罚的；⑤被判处管制而没有附加剥夺政治权利的；⑥正在取保候审或者被监视居住的。前四种人员在执行地所在选区登记，后两种人员在户口所在地选区登记。

第二种是不予登记的人员。①因反革命罪或其它严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者法院决定，在被除数羁押期间停止行使选举权利的；②正在服刑的反革命罪犯和被判死刑、无期徒刑的其他罪犯；③被判处有期（包括原判死缓、无期徒刑后减为有期徒刑的）、现在正在服刑的故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫、盗窃（重大）等严重破坏社会秩序的罪犯，经人民法院判处附加剥夺政治权利的。

第三种是不列入选民名单的人员。精神病患者和呆傻人员不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。