广西恭城农村社区化管理模式基本情况

创新机制强化管理

北洞源村探索农村社区化管理模式

2007年，平安乡北洞源村以建设社会主义新农村、构建和谐社会为目标，勇于创新，努力把北洞源社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。通过从社区管理体制、干部队伍、党员管理、硬件建设和社区服务等方面，采取“五优化”措施，对农村实行社区化管理进行了大胆的探索实践，工作取得了很大成效。

一、基本情况

平安乡北洞源村位于恭城瑶族自治县东面，距县城12公里，全村辖北洞源、马塘、观音塘、石排岭四个自然屯，有27个村民小组，全村共有人口2182人。设党总支一个，党小组3个，现有党员52名。上世纪80年代以来，该村大力发展以柑橙种植为主的水果产业，农民的收入得到大幅提高，水果种植面积达3520亩，水果产量7450吨，人均有果3.4吨，2006年人均纯收入4820元。全村共建有沼气525座，沼气入户率达到95%。近年来，该村在发展水果的同时，鼓励有经济头脑的村民创市场，做水果销售，目前已形成一个上百人的销售队伍，年销售水果7万多吨。因此村民的生活水平得到不断提高，彩电、冰箱、空调、小轿车等高档家电和交通工具进入了普通百姓家庭，全村共购置了60多辆面包车和小轿车，是远近闻名的“小车村”。

2006年，北洞源新村作为桂林市新农村建设示范点之一，新村于同年4月破土动工，历经一年的建设，完成了27栋瑶家别墅楼、一栋综合楼建设和旧村穿衣戴帽工程和拦河坝、龙星桥、石拱桥、滨江公园、小广场、停车场、公厕、人饮工程等一大批公益设施建

1设，于2007年5月1日隆重开村，北洞源村发生了翻天覆地的变化，成为了我县又一个集旅游、餐饮、住宿、休闲、农业观光为一体的社会主义新农村示范点。北洞源新村的建成，标志着我县的“富裕生态家园”建设由自然村向中心村、行政村的转变；由单是新房建设发展到新房建设和旧村改造同时进行；是全县第一个实行农村社区化管理模式的农村；赋予了新农村建设新的内涵，成为全区第一个“保险先进村”；第一个引进先进能源环保技术--地源热泵空调热水器的村。

二、主要做法

然而，随着新农村的建成，新农村多元化的社会管理服务对象，突破了原有村级组织的管理服务范围，众多的辖区社会组织，超越了原有村级组织的管理服务能力，复杂的社会管理局面，使村级组织的管理服务功能难以适应，并由此引发了环境卫生、社会治安、公共卫生服务等方面的一系列问题。如在在农村能否以城市社区建设模式，建立一种覆盖农村全体群众民的管理服务体制，推动传统农村向现代农村新社区转变，成了目前迫切需要破解的社会管理难题。为此，在实行社区化新模式前期，我们经过近一个多月时间的调研排摸，并到市各社区考察，通过借鉴城市社区管理服务的成功经验，精心制定《平安乡北洞源村社区化管理工作方案》，并着手在北洞源村全面实行，从改革现有农村社会管理体制和运行机制入手，采取优化社区硬件建设、优化社区管理体制、优化社区干部队伍素质、优化社区党员管理机制、优化社区功能“五优化”措施，在北洞源村开始全面探索社区化管理新模式。

（一）优化社区硬件建设，发挥阵地作用。紧紧抓住新农村建设示范点的契机，不断加大社区硬件设施的建设力度。一是优化社

2区办公场所。为方便居民办事，便于社区管理，社区实行综合式办公；二是优化社区便民服务设施。根据自身实际，积极争取上级单位的支持，建立了社区文体活动室、图书室，定期开放为居民服务。三是优化社区公共设施。为满足居民的生活需求，多方协商，引进了社区超市，规范社区农贸市场，从而更好地为居民服务；同时争取县直单位的支持，绿化、美化社区，改善社区人居环境。