关于丰和园住宅小区质量安全程序等方面的问题的报告

农村信用社不良贷款管理处置等方面

存在的困难和问题分析

当前农信用社存在的不良贷款分为表内表外两类，表外部分又分为呆账核销、央行票据置换、政府置换三项，其中：

（1）呆账核销是以前年度农信社按照经营政策和财务制度的规定对农信社发放贷款后长期不能难以收回的不良贷款进行核销，符合条件的是死亡、绝户、外迁外逃、以及农信社代替政府行使的扶贫助困、生活困难、治病就医的社会责任等等情况形成的小额不良贷款难以收回。

（2）央行票据置换贷款多数是原地方国营企业、乡镇企业、村办集体企业、村委干部个人名义承贷的集体办电建校以及大中型农业开发项目、个体企业、私人合伙企业等等，这些贷款是从置换前就存在厂砍人散、破产倒闭、转制重组，是改革开放后企业成立到企业倒闭；通过依法破产清算达到改制重组的企业，多数使农信社债务悬空。特别是地方国营企业形成的不良贷款有很大一部分是政府干预形成的。