法院廉洁监督经验交流

社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，这三项重点工作，不仅是政法机关当前的重点工作，而是政法机关实现其应有的职能必须长期坚持的工作原则和工作任务。

作为国家审判机关的法院来讲，如何更好地推进“三项重点工作”，我们认为其最关键的落脚点应该落在公正廉洁执法上，公正廉洁司法既是法院推进“三项重点工作”的落脚点，更是法院推进“三项重点工作”的根本目标。要实现公正廉洁司法，就必须建立良好的工作机制，创新管用的工作模式。法院为了推进“三项重点工作”作了积极有益的探索，专门成立了以院长为组长的推进“三项重点工作”领导小组，注重管理创新，注重便民利民，注重案结事了，创立了一套全新的促进公正廉洁司法的立体工作模式。

众所周知，权力的正确行使需要有效监督，没有监督的权力必然导致腐败。因此，为了保证实现公正廉洁司法这个目标，法院把工作重心始终放在监督上，以“让监督无处不在”为宗旨，延伸监督触角，从信访、立案、审理、执行等各个环节以及业外活动建立全方位立体触角，积极推行立体谈心、案件回访、全庭集体合议、信访处理责任等制度，建立纪检监察、审判监督、立案信访、政工调研等内部各部门以及纪检、人大、政协、司法监督员、人民陪审员、司法协理员协同工作的立体模式。

一、注重教育管理，强化内部监督

教育就是思想上的引导，是一个强化自律的过程；管理就是行动上的监督，是一个强化他律的过程。

在内部监督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警树立廉政意识上，在坚持每周一次的廉政宣讲、半年一次的廉政警示教育的基础上，还推出了“立体谈心制度”。每季度集中开展一次立体谈心，党组书记找党组成员谈心，分管领导找分管庭室负责人谈心，庭室负责人找本庭室干警谈心，政工科找全院干警谈心，此外，院长、分管院长、庭室负责人、政工科还要对有当事人投诉举报或有不廉洁行为倾向的有关干警进行重点谈心，对个别有不廉嫌疑的干警进行诫免谈话。

谈心情况由政工科整理提交院党组讨论，院党组对谈心提出的问题研究处理办法，及时以书面形式向全院干警反馈。通过谈心，了解干警工作态势和思想倾向，及时纠正干警工作中不规范的情形和不良的思想倾向。通过教育固化干警的廉洁自律意识，通过谈心教育干警怎样把握好结交朋友的距离和原则，通过警示教育干警算清腐败得失账，从而最大限度地筑牢干警拒腐防变的思想防线。

公正廉洁司法，教育为先，管理为重。而管理却是一项非常复杂的系统工程。所以，要做好这项工作，必须推行协同工作模式，建立无缝隙的监督网络。在内部监督管理上，法院认为：一是要抓好立案信访窗口建设；二是要充实细化审判监督管理职能；三是要严格干部提拔任用标准。

（一）建立三级联合大接访机制，畅通群众民意监督渠道

立案信访作为法院第一为民窗口、第一监督窗口，是法院公正廉洁司法的第一道防线。

为此，法院把立案信访工作作为“一把手”工程，今年投入20多万元进行立案信访窗口规范化建设，作为省高院指定的立案信访窗口规范化建设试点单位，不但从硬件建设上保证了立案信访便民利民的需要，而且研究制定了一系列立案信访制度，最大限度地倾听当事人和群众呼声，最大限度地满足当事人诉求需要，不断完善信访机制，对人民群众和当事人反映的问题即时监督、即时过问、即时处理。努力解决信访难题。

从便民、利民角度出发建立“三级联合大接访”机制。即院长、庭长、承办法官三级联合，形成全院整体联动的大接访格局。