张德江在全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议上的讲话

在全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议上的讲话

中共中央政治局委员、国务院副总理张德江

（2010年11月2日）

同志们：

这一次会议是继去年江西南昌全国煤矿瓦斯防治工作会议之后，国务院又一次召开的全国煤矿瓦斯防治工作会议，这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结交流瓦斯治理方面取得的经验和存在的问题，牢固树立安全发展理念，安排部署好下一步的工作，坚持标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制瓦斯等重特大事故发生。在今天的会议上，国家发展改革委副主任、煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长张国宝同志，通报了煤矿瓦斯抽采利用及相关的政策落实情况。国家安全监管总局局长骆琳同志，通报了煤矿瓦斯事故防范和安全生产情况，辽宁省人民政府、安徽省人民政府、山西晋城无烟煤集团公司、中国石油天然气集团公司的负责同志分别作了发言。下面，我讲三个方面的问题：

一、煤矿瓦斯防治工作取得积极进展

党中央、国务院历来对安全生产工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示，党的十七届五中全

1会对进一步做好安全生产工作作出了重要部署，要求加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。煤矿瓦斯防治是做好安全生产工作的重中之重，国务院安委会多次作出决策部署，在组织开展的安全生产年活动中，以及今年7月下发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，都始终把煤矿瓦斯防治作为工作的重点，全力地推进。各有关地区和部门深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，不断强化责任意识，持续加大工作力度，瓦斯防治和抽采利用工作取得了积极进展。具体表现在几个方面：

一是工作机制进一步健全。部际协调领导小组各成员单位和各产煤省份密切配合，加强工作指导和监督，初步形成部委协调、上下联动、齐抓共管、综合防治的工作格局，进一步理顺煤炭、煤层气开采体制。截至目前，已经解决了8200平方公里的煤炭与煤层气矿业权重叠问题。加强制度建设，累计发布防治煤与瓦斯突出规定、煤矿瓦斯抽采基本指标等30余项规章标准。严格实行瓦斯事故控制指标和抽采利用目标“双考核”，并层层分解到省、市、县各级政府和煤炭企业，有效地推进了瓦斯的防治工作。

二是政策措施进一步落实。在各有关部门和各产煤省份的积极协调和努力下，瓦斯发电上网补贴、瓦斯抽采利用财政补贴和税费优惠、煤层气地质勘探补贴等政策措施，在一些地方得到落实。截至今年9月份，国家安排的煤层气抽采

2利用补贴资金总额累计达到3.2亿多元，全国民用用户超过87万户，发电装机容量达到92万千瓦，晋气入豫煤层气长输管道并入西气东输管网，山西到河南跨省区管道即将投入运营，这既有利于促进煤层气资源的开发，也有利于缓解天然气供应的紧张状况。

三是资金投入进一步加强。国家在连续九年安排国债资金的基础上，今年又安排30亿元，带动地方和企业投资150亿元，支持瓦斯防治重点技术改造等重点项目建设。国家开发银行已累计向8个省区的17家煤矿企业发放36亿元专项贷款。一些地区主动提高安全费用提取标准，前三个季度国有重点煤矿企业累计提取224.4亿元，平均吨煤提取27.4元，部分瓦斯治理任务重的企业达到50元，为煤矿瓦斯防治工作提供了保障。