张德江在全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议上的讲话
张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话
(2010.01.12)
同志们:
这次全国安全生产电视电话会议主要任务是,深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,认真总结“十一五”以来安全生产工作,深入分析面临的形势,安排部署“十二五”及2011年重点工作任务。刚才,安全监管总局局长骆琳通报了“十一五”以来全国安全生产情况和2011年重点工作安排意见,公安部常务副部长杨焕宁通报了“十一五”以来全国道路交通、消防安全情况及2011年重点工作安排意见。浙江省、福建省和重庆市人民政府负责同志分别作了发言。下面,我讲四点意见。
一、在各方面共同努力下,全国安全生产工作取得显著成效
党中央、国务院始终高度重视安全生产工作。“十一五”开局之初的2006年,胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习时强调,要坚持安全发展,牢固树立安全第一的思想,做到思想上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故保证上严肃认真。同年召开的全国安全生产工作会议,温家宝总理亲自出席并作重要讲话,阐明了做好安全工作的极端重要性,对加强安全生产工作提出了10项重点任务。党的十六大、十七大及几次全会和中央经济工作会议,都把安全生产作为重点进行部署,提出明确要求。国务院多次召开常务会、电视电话会、现场会、专题会等,研究制定了一系列政策措施。国务院安委会广泛组织开展了“百日安全督查”专项行动和“隐患治理年”、“安全生产年”活动,大力推进安全生产执法、治理、宣教“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,牢固树立安全发展理念,深入推进安全责任落实,持续强化安全管理和监督,推动安全生产工作取得积极进展。突出表现在以下几个方面:
1、以打击非法违法行为为目标的安全执法行动深入推进。在各地区、各有关部门的组织督导下,近年来持续加大对非法违法行为的打击力度,依法严厉打击无证无照和证照不全生产经营建设等行为,限期整改、关闭取缔一大批非法违法生产经营建设的企业,规范了安全生秩序。5年来,共关闭取缔非煤矿山2.12万处、烟花爆竹厂点1.57万处、非法建设项目1.06万处。2010年全国查处各类非法违法行业共计442.6万余起,依法关闭取缔各类非法生产、经营、建设等单位和项目1.08万余处。通过深入开展“打非”专项行动,因非法违法行为导致的重特大事故比例下降30%以上,有效遏制了重特大事故多发的势头。
2、以煤矿安全攻坚为重点的安全专项整治不断深化。深入开展煤矿瓦斯防治攻坚战,出台扶持瓦斯抽采、利用的一系列经济和技术政策,大力推进以先抽后采为重点的瓦斯统合治理,瓦斯抽采、利用量5年分别增长3倍和5倍。加大小煤矿整顿关闭力度,支持大型现代化矿井对小煤矿实行兼并重组,“十一五”期间,全国小煤矿由18145处降至9042年,实现了小煤矿数量压减至1万处以内的目标。同时,深入开展非煤矿山、道路交通、铁路和水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防、冶金等重点行业领域安全专项整治,一大批安全隐患得到治理。仅2010年就排查各类隐患936.3万项,其中重大隐患2.4万项,整改率82.1%,落实治理资金100余亿元。
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