国税局提高资产效益经验交流

国税系统固定资产是国有资产的重要组成部份，是各级国税局依法行使管理职能的物质基础，但从近年实际管理状况看，其管理工作一直是财务和机关管理的一个薄弱环节。今年年初，根据省局《关于开展2012年全省国税系统资产管理专题调研的通知》精神，市局对所属10个预算单位截至2011年底固定资产分门别类进行了认真仔细清查，同时按照此次调研有关内容、重点和要求，将固定资产按照房屋建筑物类、车辆、其他三大类逐项开展使用状况的分析，并从中找出解决问题的方法和对策。

一、我市现有固定资产的基本情况

按照房屋建筑物、车辆、其他类资产三大类开展分析，经统计，截至2011年底，我市固定资产总值为元，其中：。

二、存在的主要问题

通过此次固定资产调研清查、核实，在摸清家底，进一步规范管理的同时，也从主观和客观两方面暴露出固定资产管理工作中存在的问题：

1.由于近些年机构、征管改革以及纳税起征点的提高，农村及偏远地区税源发生变化，部分农村税所、分局撤并，有的迁回城区与机关合署办公，有的机构撤销不存在，造成个别办公用房的闲置。

2.因资产申请处置不及时，导致账实不符，形成资产盘亏。全市截至目前已报废车辆12辆，价值1117820.00元，被盗车辆1辆，价值35128.00元，未审批下账，形成资产的盘亏，其后果，一是对资产总量形成虚增，二是在挤占车辆编制的同时，使车况较差车辆得不到及时处置更新，三是部分车辆虽未达正常报废期，但因常年行驶，屡次维修，造成安全隐患，不能正常使用，无法进行相应处置。

3.随着征管工作信息化改革力度的日益加大，对超期使用的信息化类设备因经费紧张，无法做到及时更新购置，严重影响了工作的效率和质量。

4.固定资产管理观念淡薄，日常工作普遍存在“重购置，轻管理”的现象，忽视现有资产的管理使用、合理搭配和使用效益，造成不必要的浪费以及资产流失。

5.固定资产管理责任落实不到位，缺乏有效监控。一是对资产的使用者、保管者的跟踪检查制度落实不到位，没有真正做到专人负责、跟踪监管固定资产的使用状况等，更重要的是没有建立或建全起比较完善的责任追究制度来进行约束和监督；二是资产的增加和减少不规范、较随意，人员调动时资产交接手续不清，资产变动不及时调账，导致账账不符、账卡不符、账实不符；三是对各类固定资产卡片或账目登记信息不全，不及时，造成资产管理信息缺失等现象。

6.没有充分利用预算、政府采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。一是做年度部门预算时，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体意识，对固定资产购置预算编制随意性较大，没有从必要性、合理性以及节约、整合资源的角度安排固定资产购置预算，容易出现重复购置，部门资源独享现象；二是在购置资产时，对应纳入政府采购的固定资产范围、品目缺乏清晰认识，造成购置过程中政府采购制度执行不严，价高物廉、人情采购情况时有发生，严重者还会导致商业贿赂等违法违规情况的发生。

7.历史遗留问题难以处理。我省国税系统实行固定资产软件核算是从2001年开始的，由于当时对个别资产的估价不准，如：国地税机构分设前的资产、调拨资产，有些可以查找原始凭证，但更多的则无法查起，由此造成了资产计价上的千差万别。另外，随着征管机构多次改革，资产的频繁调动，也给资产的账实核对造成了很大的困难。