民政干部转变职能经验交流

近几年来，我们根据形势发展需要，紧紧围绕转变工作职能，在加强干部队伍建设方面，进行了一些探讨和实践，收到了一定成效。去年，在176个市直部门、单位考核评比中，我局由第23位提升到第16位；环翠区民政局由第42位提升到第10位，、、民政局的位次也有较大幅度的提升。

一、适应职能转变要求，着力扭转干部队伍的思想观念

改革开放的不断深入、市场经济体制的逐步完善、体制转轨的磨擦冲撞，迫切要求政府机关尽快转变职能。我们作为主管社会行政事务的政府部门，同样需要转变职能，实现精简、统一、高效。而我们的实际情况是，到1998年上半年，全局工作人员27名，除班子成员和工勤人员外，仅有20名公务员，配备在10个科室里，平均每个科室只有2人，有2个科室仅科长一人唱“独角戏”，再加上局机关承担着大量事务性工作，使干部疲于应付，根本谈不上创造性开展工作。新的形势和自身现状，都迫使着我们必须调整职能。在这种情况下，我们提出了“三下一转”，即权力下放、重心下移、财力下沉，转变工作方式。就是把事务性工作及相关的权力和财力，能下放到基层的就下放到基层，能剥离到社会的就剥离到社会，使局机关跳出具体事务圈子，转到综合指导上来。这个指导思想一经提出，就遇到了很大阻力：一是思想因素。受长期计划经济的影响，人们的思维方式形成了较强的“惯性”，习惯于传统的工作方式，习惯于从事具体工作。二是权利因素。职能转变的实质是权利的再分配，权利的剥离下放，必然触及切身利益，部分干部一时接受不了。三是素质因素。部分干部缺乏综合指导能力，想转也转不动。面对这种状况，我们局党组经过分析论证，统一了认识：转变职能是个大潮流，不转就要落伍。要转，首要的是解决思想观念问题。

基于上述认识，我们分别于1998年8月、1999年2月、2000年2月，召开了三次全市民政工作会议，参加人员扩大到市局机关全体人员、各事业单位正副职领导、县级民政局中层以上干部。议题都是解放思想，更新观念，创造性地开展工作，但内容一次比一次深化，主题一次比一次明确，思路一次比一次清晰。第一次会议，议题是开展“两个清理”、贯彻“三个观点”，即彻底清理“左”的影响，彻底清理计划经济的影响；运用改革的观点、市场的观点、发展的观点，研究探讨民政工作的发展趋势，要求广大干部适应职能转变，更新思想观念，树立“大民政”意识。第二次会议，主题有三：逐项梳理传统民政工作误区，研究确立新时期“大民政”工作思路，分步实施工作职能转变。强调工作人员切实加强学习，强化自身素质，搞好调查研究，提高综合指导能力。会上，我们还搜集印发了20多篇文章，既有上级领导的讲话，也有美国总统克林顿的《国情咨文》和日本首相小渊惠三的《就职演说》，供与会人员学习参考，开阔视野。第三次会议，在解放思想、更新观念的基础上，围绕构建“大民政”工作格局，进行了深入探讨，形成了符合我市实际的“大民政”工作体系。同时，举办了wto专题讲座，引导广大干部树立全球意识，在思想观念、工作方式上逐步与国际接轨。大家说，“这三次会议，使我们的思想来了三次大飞跃，观念来了三次大更新”。