关于临渭区统筹城乡发展推动城镇化进程的思考

推进新型城镇化促进城乡统筹发展的几点思考

市委副书记、市长吴光镭

酒都宜宾是“长江第一城”，地处四川盆地与云贵高原过渡地带，金沙江、岷江、长江在此交汇。全市辖1区9县，幅员面积1.3万平方公里，人口535万。宜宾能源、矿产、水能等资源富集配套，工业发展基础较好，拥有五粮液、天原、丝丽雅等在全国同行业中名列前茅的大型企业集团。同时，宜宾人口众多，农业资源、植物资源也十分丰富，又是个传统意义上的农业大市。长期以来，宜宾由于城乡发展脱节，二元经济结构矛盾突出，导致城镇化严重滞后于工业化，城市对农村的支持和带动能力弱，作为城乡经济结合部的县域经济成为发展“短板”，制约了宜宾经济社会的进一步发展。

党的十六大提出了城乡统筹以后，宜宾结合自身的发展实际进行了积极的探索。特别是2006年以来，宜宾按照城乡一体化、市区一体化的“全域宜宾”思路，围绕打造百万人口的区域性中心城市目标，加快推进中心城区、县城、乡镇、新村四位一体发展，统筹规划城镇道路、市场、教育、卫生等配套设施，努力建设相互衔接、系统完整的城乡规划体系。积极推动农村人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向大户集中，加快城乡要素双向流动，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动，加快推进城乡统筹。全市城镇化率由2005年的28.3%，提升到2009年的36.6%。在统筹城乡发展中，宜宾重视统筹规划、完善功能，提升城市形象和文化品味，培育产业生态、助民就业增收。与城乡统筹之初的2002年相比，2009年全市城镇居民人均可支配收入13452元，增长了1.18倍；农民人均纯收入4873元，增长了1.12倍。县域经济跨越发展，翠屏区进入四川省县域经济前十强，各区县财政一般预算收入全部过亿元，走出了长期以来困扰

我们的“市强县弱”的困境，呈现出市县共荣的崭新局面。推进新型城镇化统筹城乡发展，拓展了宜宾经济社会发展的新空间，为建设长江上游川滇黔结合部经济强市奠定了坚实基础。