县级中心民生服务经验交流

落实科学开展观，构建调和社会，必需加速树立以县级为中间的民生效劳系统。特殊是我们市，必需以此改善民生情况，发动社会力气，全力推进市委、市当局“构建大交通、培养大财产、争夺大政策、促进大调和”的计谋，“打好老区开展的翻身仗”。

一、树立以县级为中间的民生效劳系统的需要性

何谓“民生”。民之生计也。在孙中山师长教师的三民主义系统中，“民生”与“民族”、“民权”相提并论，实则人民的根本权益之一，其局限掩盖悉数经济范畴，其中心是以“民”为本。今日的民生，对经济建立提出了更新更高的要求，要求以报酬本，经济与社会协调开展，广阔人民群众充沛享用变革开放的效果，要求有利于进步人民群众物质文明生涯程度，有利于“人的具体开展”，其出力点是为群众供应公共效劳，处理群众亲身的生涯坚苦。群众的需求是多方面、多条理的，民生任务务必从触及群众好处最直接、最急迫和最要害的问题着手。

四川省鼎力推进就业促进、扶贫解困、社会保证、教育助学、庶民安居、医疗卫生、乡村路途疏通、情况管理等八大“民生工程”。市在具体施行八大“民生工程”的进程中，从实践动身，集中力气破解温家宝总理指出的乡村群众“四难”（即饮水难、行路难、看病难、上学难）。“民生工程”不时获得阶段性成效，群众获得实惠，干部的效劳理念获得改变，当局的效劳效能有所进步。与此还，加速树立以县级为中间的民生效劳系统，显得非常需要和急迫。

1、有利于打破民生效劳任务的体系体例性妨碍。在“民生工程”推进中，我们清醒地看到存在的一些问题。如建立和效劳资金缺口宏大；分歧系统的资金整合难度较大；发动社会资本投入不分明；工程成效稳固差、进步难；财务投入不服衡形成一些新的不不变要素等。这些问题充沛表露出民生任务中准则建立严峻滞后的深条理缘由。加速树立以县级为中间的民生效劳系统，就是经过准则立异和治理立异，打破民生任务的一些体系体例性妨碍。

2、有利于充沛发扬县级行政资本的优势。全国70%的公共效劳是经过县级机构落实的，县级民生效劳系统建立具有“节点”性意义。县级处在我国政策链条的末尾，是国度政策的详细执行层。县级机构直接面临群众，接触群众最普遍，比拟轻易调查群众真实和详细的需求。县、乡干军队伍的常识和才能“普适性”特征分明，机关治理机制比拟灵敏，县级当局对县域内干部资本的发动和调剂才能较强。树立以县级为中间的民生效劳系统，可以更好发扬县域行政资本优势，面向底层处理民生中的实践坚苦。

3、有利于找准“支点”争夺大政策。在“四大计谋”中，“促进大调和”，是开展目的。要完成目的，能够有多种方法，或多种方法的组合，但根本方法即无外乎两种：一是依托本身开展，“培养大财产”，二是依托外力，首要是“争夺大政策”。市是一个典型的出产要素输出地域，国民出产总值远弘远于地域出产总值，“人经济”远弘远于“经济”。经过争夺政策，用好用活现有政策，是完成区域自我积聚的主要路子。国度加大处理民生问题的力度，总的政策趋势是面向底层。树立以县级为中间的民生效劳系统，有利于争夺政策并整合政策资本，完成出产要素的蕴蓄。

二、树立以县级为中间的民生效劳系统的首要内容