新疆维吾尔自治区关于加强高等学校党的建设的意见(征求意见稿)

关于进一步加强和创新街道社区服务型党组织管理服务小区（院落）的

实施意见

（征求意见稿）

为深入贯彻落实乌兰察布市《关于以党的建设为引领深入开展全市城镇社区“六园一港”创建工作的意见》（厅发〔2015〕4号）、《关于推进城镇社区开展共驻共建活动的指导意见》（乌党办发〔2015〕7号）、集宁区《关于进一步加强社区建设的实施意见》（集党发〔2014〕3号）和《关于印发集宁区深化街道社区“四项改革”实施方案的通知》（集党办〔2015〕13号）精神，进一步加强和创新社区社会管理，以“有党的组织、有自治组织、有服务平台、有居民公约、有自治活动”为重点，全面加强街道社区对小区（院落）管理服务，实现工作体系全覆盖，全力推进居民小区（院落）自治，把小区（院落）建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的生活共同体，为全面推动全市“五城联创”提供组织和工作保障。现提出以下意见。

一、全力推进小区（院落）自治组织体系全覆盖

（一）建立健全自治组织。小区（院落）自治组织是小区（院落）居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。全区所有小区（院落）都要建立自治组织。具备条件的要

1依法建立业主委员会，暂不具备条件的要成立住委会、院委会等居民自治组织，实施小区（院落）居民自治组织全覆盖。

（二）科学划分自治单元。街道要指导社区根据辖区小区（院落）分布情况、地缘关系和居民特点，按照“规模适度、居民认同、有利自治、便与服务”原则，在充分尊重居民意愿的基础上进行自治单元划分。自治单元一般以小区为单位，单体楼可以根据居民意愿联合组建或单独组建。自治单元依法选举公道正派、热心公益、威望高、无私心的居民担任自治组织负责人及成员。

（三）明确自治组织职责。小区（院落）自治组织在社区居委会的指导下，依照有关法律法规制定自治章程开展工作，根据居民授权，决定并管理小区（院落）日常事务，反映社情民意、组织居民活动，维护小区（院落）秩序、调解居民纠纷、促进小区（院落）和谐，接受小区（院落）居民监督。

（四）孵化培育社会组织。积极支持社会组织成长，提供活动场地、项目资金、优惠政策等全方位支持，建立街道社区社会组织孵化基地，实行社会组织备案登记双轨制，壮大社会组织队伍，同步建立社会组织党组织孵化平台，大力开展“孵化党组织、党员、党务干部”的“三孵化”行动，打牢社会组织发展根基、把准发展方向，引导社会组织有效承接小区管理服务中的各项工作任务。

二、全力推进小区（院落）党的组织建设全覆盖

（一）建立小区（院落）功能性党支部。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。社区社会管理，方向在党委，关键在支部，力量在党员，主体在群众。符合建立基层党组织条件的院落（小区），要建立非建制性党支部，接受社区联合党委的领导，让党的组织和党的工作在小区（院落）实现全覆盖。在此基础上，建立楼栋党小组，配齐配强楼栋党小组长、楼栋长以及物业委员、文体委员、治安委员等“两长三员”，将照片、电话在楼道公开，推动组织下沉，将社区党组织的“根”扎进居民群众当中。