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国家级文化产业示范园区管理办法

打造都市型生态农业示范园的思考

都市型生态农业是上世纪九十年代初提出的一个新概念,它是通过对传统农业生产方式进行颠覆性变革,创立的一种适应于发达城市农业发展的新模式。我市早在1995年就提出了发展都市农业的要求,经过十几年来的摸索,已在特色农业、绿色农业、外向农业、旅游农业、品牌农业等方面取得初步成效,具备了都市型生态农业的刍型。但与发达国家和国内先进地区相比,我们不论是在规模上、还是质量上以及效益上都在着明显的差距,与南京市作为长三角中心城市的地位也不相称。面对金融危机的影响,市委市政府提出保增长促转型的发展要求和相关政策的扶持,给农业升级提档带来良好的契机。市国资集团在科学发展观的指引下,不断解放思想,拓宽眼界,立足实际,大胆探索,在充分调研论证的基础上,提出打造国家级都市型生态农业示范园的构想,为政府投融资平台涉足于农业生产,推动南京农业由传统方式走向现代模式提供了一条新的路径。

一、充分认识发展都市型生态农业的现实意义

1、发展都市型生态农业是农业发展的必然趋势。农业生产经历了小农生产、商品小农、市场农业和现代农业四个阶段。从世界范围内看,经过20世纪100多年的发展,农业发展的基本趋势和主要特征是高度的商业化、资本化、专业化、区域化、工厂化,知识化、社会化和国际化交织在一起,极大地提高了土地产出率、农业劳动生产率、农产商品率和国际市场竞争力。我国农业生产经过60年的发展,已经逐步适应了工业化、商品化和1信息化的要求,基本实现了从传统农业跨入现代农业的初期阶段。改革开放三十年来,我市农业生产与全国其它城市一样,发生了巨大变化,目前正处在现代农业初期阶段。其主要特征是,科学技术开始大量应用,现代经营理念注入,农业生产和谐发展,生产目的更注重农业在社会发展中的作用。这个阶段面临的困难与问题十分特出,改革中矛盾也更加激烈与尖端。对此,需要加快创立一种新运作模式,化解农业现代化初期阶段主要矛盾,有效地推动南京农业飞跃性发展。

2、发展都市型生态农业是南京建设人文绿都的现实选择。把南京建设成国际化人文绿都是市委市政府作出的一项战略决定,也南京经济社会发展的重要目标之一。人文绿都的理念要从不同领域、不同产业中体现,才能加快南京各谐发展的步伐。都市型生态农业,以环境保护为前提,以提供绿色农业产品、健康食品为要求,既符合人们对生活质量提高的需求,又符合农业生产的规律,还符合市委市政府对都市型农业发展的根本要求,是加快南京建设人文绿都的重要举措。

3、发展都市型生态农业是提高农业效能的追切要求。发达地区人均耕地占有量不足与城市对农副产品需要增加的矛盾,始终是困扰城市经济社会发展的因素之一。目前,南京耕地面积211.21千公顷,人均耕地0.04公顷(0.6亩),与日本国人居耕地相当;农业人口人均耕地0.09公顷(1.22亩),农业劳均耕地0.28公顷(4.23亩),相当于日本农户平均土地规模的十分之一。因此,发展高效农业,提升农业生产力,不仅是满足城市物质的需求,而且是提振南京农业经济的客观要求。

4、发展都市型生态农业是破解“三农”问题的有效手段。2目前,南京农业存在的七个方面的问题,影响着我市现代农业的发展进程。

一是科学技术还没有真正成为农业的第一生产力,靠天吃饭的局尚未很好的改善

二是随着南京城市化与工业化进程的加快,耕地资源逐年减少,而农村土地流转机制不畅、规模化经营程度低,使得耕地资源使用效率不高,农业生产的发展空间受到较大限制


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