政治热点---管理体制改革,建设服务型政府

加快行政管理体制改革，建设服务型政府研究

综述

内容提要。十七大报告明确提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府后，专家学者们围绕这一命题进行了广泛而深入的探讨，提出了许多有见地的观点和建议。本文将这些观点加以梳理和综述，供大家参考。

关键词：行政管理体制服务型政府理论综述

十七大报告在谈到发展社会主义民主政治时，明确提出了要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。在2008年2月23日政治局第4次全体学习中，胡锦涛又强调，建设服务型政府，是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。中共十七届二中全会还审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》。这些都为当前和今后一段时期继续推进行政管理体制改革指明了方向。各位专家学者也纷纷建言献策，为加快行政管理体制改革，建设服务型政府提出了许多有价值的观点。现综述如下：

1.行政体制改革中服务型政府的内涵和定位

学者们认为，行政体制改革的重要目标和根本目的是建设适应经济社会发展需要和人民群众要求的服务型政府。对于服务型政府的内涵，有些专家概括得比较全面，有些从某一角度对其加以解析。

温州大学的吴玉宗教授的定义就比较全面。他认为。所谓服务型政府就是指政府遵从民意的要求，在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上用公开的方式给公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助，为民兴利、促进社会稳定发展。服务型政府的服务主体是各级政府，服务对象是公民、社会组织和社会，服务的宗旨是为民兴利，促进社会的稳定发展，服务的内容是由民意决定，服务的方式是公开透明的方式。

大连理工大学的王丽丽、徐军田则从服务型政府基本内涵所包含的几个要素入手加以概括：在政府的职能和宗旨上，政府应该把服务公众作为政府存在、运行和发展的根本宗旨，关注的是公民对政府公共服务的价值偏好，重视公民所反映的诸多问题，并且有针对性地负责地加以解决；在政府的管理理念上，应该坚持以人为本，积极主动地对社会公民的需求做出反应，并采取有效的措施实现公众的需求和利益；在管理方式和手段上，政府应该实行民主管理，实施电子政务，做到政务公开；在服务内容上，政府应急公民之所需，为公民和社会提供及时、方便、周到和人性化的服务；在沟通渠道上，政府应建立行之有效的公众回应反馈机制，以真正实现“权为民所用，利为民所谋”；在监督约束机制上，政府应该首先自律，同时自觉接受公民社会的监督。