预防和应对溺水事故

学校、教师和学生应如何预防和应对意外伤害事故。

长期以来，学校意外伤害事故一直困扰着学校，处理发生在校园的意外伤害事故，是学校管理中遇到的一件非常令人头痛的事情。学生在校发生的意外伤害事故有多种原因，有些是学校可以预防，而有些的确是防不胜防。近一两年校园意外伤害事件尤其是中小学生意外伤害事件有增多的趋势。校园意外伤害已成为中小学生的头号杀手，据报道每年我国有大概1.6万名中学生非正常死亡。上体育课或课外活动时造成的伤害事件是各种意外事件中频率最高的。如何有效地预防和妥善处理校园意外伤害事件，这作为一个亟待解决的社会难题已经摆在了整个社会面前。

一、校园意外伤害的现状及其特点：

1、发生率越来越高，且多集中于体育课或课外活动时发生；中小学生发生率又远远高于大中专院校学生；城镇学生发生率又高于农村学生。

2、责任难以分清。对于此类事件，目前法院判定责任归属主要依据《民法通则》和最高人民法院出台的《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》中"无民事行为能力的人受到伤害或伤害他人，单位有过错的，可责之单位给予适当赔偿"一款。由于在校的中小学生通常尚未成年，判断标准不统一，责任难以明定，导致一些法院自由裁量度过大，这对于校园意外伤害的妥善解决造成了一定困难。

3、学校属于被动地位。学校究竟算不算是监护人。是不是在校园范围内发生的事故都由学校来承担责任。社会舆论又在一种同情弱者的心态下早早做出了判断，学校往往成为众矢之的，陷入被动地位。

4、素质教育受到不利影响。频频发生的校园意外伤害事故和责任的难以分清，令学校产生了惹不起，躲得起的心理。有些学校为了避免承担高额赔偿的风险而刻意回避正常的课外活动，取消了对抗性强，有风险的活动。像跳箱、鞍马、翻单杠等都被排出在体育课之外。还有的学校不到上课时间不准学生到操场。甚至有的学校禁止学生外出参加学习，有的学校不允许提前到校，要求学生放学后尽快离校，可谓用心良苦。学校对校园意外伤害事件的惧怕和做出的以上种种预防措施极大地影响了素质教育的开展。有专家指出"以牺牲许多对孩子健康成长有益的活动来避免个别学生发生意外伤害事故，总让人感到得不偿失，从个人的角度看没有什么，但是我们对现代青少年一代提倡的创新精神和个性发展则无从谈起"。

5、大部分省份有关地方法规还未制定。只是，2001年7月13日《上海市中小学生伤害事故处理条例（草案）》经上海市人大常委会审议通过。条例明确规定了中小学在校学生伤害事故责任。学校以投保责任事故险的方式，对伤害学生进行赔偿。这部全国首创的地方性法规的通过，标志着上海市在校园意外伤害处理上建立了学校保险制度，让保险公司介入理赔、实现理赔市场化。那么如何有效地预防校园意外伤害事件的发生并妥善解决校园意外伤害事件带来的种种后果呢。通过学习我谈以下几个方面的体会。

《一》加强对广大师生的安全教育力度。首先应通过请专家学者来校讲座或采取培训班的形式来提高教师的责任心和职业道德水平，使每一个学生都能得到科学的教育与管理，从而有效地预防校园意外伤害事故的发生。从而也保证了即使发生了意外伤害事故，教师也有足够的专业知识科学合理及时有效地解决遗留问题。加强对学生的安全教育力度是另外一个非常重要的方面。有条件的学校可以将安全教育单列为一门课讲授给学生。使学生可以接受科学的安全知识教育，学会自救自护。应加强对学生的爱心教育，使每个学生都能做到宽容、理解和关心他人，从而可以有效地避免人为伤害事故的发生。